米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各部門：

　　《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》已經(jīng)縣政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　米易縣人民政府辦公室

　　2024年11月28日

　　米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

　　為推動烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮烤煙產(chǎn)業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用，結(jié)合我縣實際，特制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對四川工作的系列指示精神，認(rèn)真落實省市縣對“三農(nóng)”工作的安排部署，聚焦煙葉高質(zhì)量發(fā)展主題，進一步優(yōu)化資源配置，穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)煙葉增效、煙農(nóng)增收，全力提升米易“山地清甜香型”優(yōu)質(zhì)煙葉水平。

　　（二）基本原則。

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。有效統(tǒng)籌烤煙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，推進烤煙產(chǎn)業(yè)核心示范基地建設(shè)，超前謀劃、整體規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、有效實施。

　　堅持綠色生態(tài)原則。依托米易得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，落實新發(fā)展理念，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)過程綠色環(huán)保，促進綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅持科技引領(lǐng)原則。綜合應(yīng)用環(huán)境科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，集成推廣一批綠色、環(huán)保、節(jié)能、提質(zhì)、增效關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)與科技創(chuàng)新的有機結(jié)合，提升煙葉生產(chǎn)整體水平。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好年度煙葉收購計劃，穩(wěn)定全縣烤煙種植面積，提升上等煙葉比例，提高煙農(nóng)單位耕地收益水平，實現(xiàn)效益提升、低碳環(huán)保、安全高效的“煙區(qū)穩(wěn)、煙田優(yōu)、煙葉強、煙農(nóng)富”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，提升烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、綠色化、機械化水平，建設(shè)國家重要戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地。

　　二、重點工作

　　(一）穩(wěn)定基本煙田。

　　結(jié)合生產(chǎn)實際，優(yōu)化生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌資源分配，將計劃資源優(yōu)先安排到煙農(nóng)積極性高、基礎(chǔ)設(shè)施配套的核心煙區(qū)，堅持“小集中、大連片”原則，規(guī)劃新山傈僳族鄉(xiāng)高隆村建設(shè)煙糧輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)全縣烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）培育新型經(jīng)營主體。

　　堅持以煙農(nóng)為主體，在核心區(qū)內(nèi)積極培育煙葉種植專業(yè)戶、職業(yè)煙農(nóng)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型種植經(jīng)營主體，創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)組織模式，扶持壯大職業(yè)煙農(nóng)隊伍。

　?。ㄈ┩七M全程機械化作業(yè)。

　　以全程機械化為目標(biāo)，實現(xiàn)育苗、耕整地、起壟、移栽、覆膜等環(huán)節(jié)全覆蓋。推進施肥、培土、植保環(huán)節(jié)機械作業(yè)，切實降低煙農(nóng)的勞動強度，實現(xiàn)減工降本。

　　（四）推廣新技術(shù)新裝備。

　　全面推廣土壤保育、綠色防控、提質(zhì)增效烘烤技術(shù)、烤煙新品種，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立集“采、分、編、裝、烤”一體化的烘烤工場。推廣綠色高效新技術(shù)裝備，開展植保無人機、高效植保機械、綠色防控裝置的試點應(yīng)用。開展水肥一體化、節(jié)水灌溉等新集散的配套裝備建設(shè)。

　　(五）開展專業(yè)化服務(wù)。

　　加強育苗工場、烘烤工場、煙用農(nóng)機具等配置，依托合作社重點組織開展專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化植保、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級服務(wù)組織，促進煙葉技術(shù)的集成化，主要勞動過程的機械化，實現(xiàn)減工、降本、增效。

　　（六）促進產(chǎn)業(yè)融合。

　　充分發(fā)揮自然生態(tài)資源和烤煙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)煙農(nóng)利用空閑期的育苗棚、烤房等設(shè)施，種植草莓、花卉、食用菌等經(jīng)濟作物。引導(dǎo)煙農(nóng)開展前后茬作物調(diào)整，推進煙—豆輪作、煙—油菜輪作，提高煙地的周年種植效益。

　?。ㄆ撸┳ズ梅罏?zāi)減災(zāi)工作。

　　縣財政每年安排一定的防雹經(jīng)費，用于防雹設(shè)備維修維護、作業(yè)人員培訓(xùn)、彈藥運輸?shù)取｀l(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好防雹值班，加強與氣象部門工作銜接，及時開展防雹作業(yè)，有效降低災(zāi)害損失。

　　三、扶持政策

　?。ㄒ唬┛緹熒a(chǎn)發(fā)展資金。

　　凡與縣煙草專賣局（分公司）簽訂了煙葉種植收購合同，并用煤、電、生物質(zhì)燃料等烘烤煙葉的煙農(nóng)，按煙葉收購金額，由縣財政給予7%的烤煙生產(chǎn)發(fā)展資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強執(zhí)法檢查，加大對伐木烤煙等破壞環(huán)境行為的處罰力度，對伐木烤煙的農(nóng)戶，一經(jīng)查實，取消其當(dāng)年烤煙生產(chǎn)發(fā)展資金。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣煙草專賣局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　（二）煙草行業(yè)補貼。

　　按照縣煙草專賣局（分公司）當(dāng)年爭取的烤煙生產(chǎn)補貼扶持政策，對生產(chǎn)物資、專業(yè)化服務(wù)、新技術(shù)推廣等開展生產(chǎn)扶持。

　　責(zé)任單位：縣煙草專賣局（分公司）

　?。ㄈ┛緹熒虡I(yè)保險。

　　按照“政府推動、行業(yè)帶動、煙農(nóng)自愿”的原則，全面推行烤煙種植保險，維護廣大煙農(nóng)的利益。烤煙生產(chǎn)保險保額、費率、保費等具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)年執(zhí)行的市級烤煙商業(yè)保險相關(guān)文件為準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專賣局（分公司）

　?。ㄋ模熁S護資金。

　　根據(jù)當(dāng)年煙區(qū)道路、水源工程損毀情況，縣級安排一定的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護資金。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況，向縣人民政府提出煙基設(shè)施維護資金申請。

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專賣局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　四、收購政策

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家烤煙質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及煙葉收購相關(guān)政策。堅持煙葉專業(yè)化分級散葉收購。嚴(yán)格按合同收購，無合同、超合同、陳煙、非統(tǒng)一供種煙、水超霉變等煙葉，一律不予收購。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、督促、檢查工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)及惠農(nóng)政策全面落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，全面統(tǒng)籌人力、物力、財力等資源，保障工作正常運轉(zhuǎn)，及時研究解決好烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，支持好、協(xié)調(diào)好、服務(wù)好烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。

　?。ǘ┓?wù)基層，提高效益。

　　縣煙草專賣局（分公司）要做好年度煙葉生產(chǎn)計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取煙草行業(yè)補貼政策，加強對技術(shù)隊伍的培訓(xùn)和管理，確保各項科技興煙技術(shù)措施落實到位，嚴(yán)格執(zhí)行國家烤煙質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及煙葉收購相關(guān)政策,不斷提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，提高煙農(nóng)生產(chǎn)效益。

　?。ㄈ娀讲榭己恕?/p>

　　縣委、縣政府將烤煙生產(chǎn)工作納入全縣重點工作和11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合目標(biāo)績效考核內(nèi)容，實施差異化考核。

　　自《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》發(fā)布之日起生效，《米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見>的通知》（米府辦發(fā)〔2020〕20號）自行廢止。

政策解讀：《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》

圖文解讀：《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》

音頻解讀：《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》