政策解讀：《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》

       一、政策背景及目的

　　“十一五”時期以來，米易縣委、縣政府高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，持續(xù)出臺政策措施推動烤煙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，烤煙產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮了重要支撐作用。但近年來，國家煙草行業(yè)政策發(fā)生了一些新變化，為適應新形勢、新任務、新要求，同時確保全縣烤煙生產(chǎn)基本穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)揮烤煙產(chǎn)業(yè)促進中高山區(qū)農(nóng)民增收中的支柱作用，因此對2020年4月印發(fā)的《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》進行修訂完善后印發(fā)實施。

　　二、主要內(nèi)容和執(zhí)行標準

　　（一）重點工作

　　1.穩(wěn)定基本煙田。結合生產(chǎn)實際，優(yōu)化生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌資源分配，將計劃資源優(yōu)先安排到煙農(nóng)積極性高、基礎設施配套的核心煙區(qū)，堅持“小集中、大連片”原則，規(guī)劃新山傈僳族鄉(xiāng)高隆村建設煙糧輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領全縣烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專賣局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　2.培育新型經(jīng)營主體。堅持以煙農(nóng)為主體，在核心區(qū)內(nèi)積極培育煙葉種植專業(yè)戶、職業(yè)煙農(nóng)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型種植經(jīng)營主體，創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)組織模式，扶持壯大職業(yè)煙農(nóng)隊伍。責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專賣局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　3.推進全程機械化作業(yè)。以全程機械化為目標，實現(xiàn)育苗、耕整地、起壟、移栽、覆膜等環(huán)節(jié)全覆蓋。推進施肥、培土、植保環(huán)節(jié)機械作業(yè)，切實降低煙農(nóng)的勞動強度，實現(xiàn)減工降本。責任單位：縣煙草專賣局（分公司）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　4.推廣新技術新裝備。全面推廣土壤保育、綠色防控、提質(zhì)增效烘烤技術、烤煙新品種，促進科技成果轉化應用。建立集“采、分、編、裝、烤”一體化的烘烤工場。推廣綠色高效新技術裝備，開展植保無人機、高效植保機械、綠色防控裝置的試點應用。開展水肥一體化、節(jié)水灌溉等新集散的配套裝備建設。責任單位：縣煙草專賣局（分公司）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　5.開展專業(yè)化服務。加強育苗工場、烘烤工場、煙用農(nóng)機具等配置，依托合作社重點組織開展專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化植保、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級服務組織，促進煙葉技術的集成化，主要勞動過程的機械化，實現(xiàn)減工、降本、增效。責任單位：縣煙草專賣局（分公司）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　6.促進產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮自然生態(tài)資源和烤煙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導煙農(nóng)利用空閑期的育苗棚、烤房等設施，種植草莓、花卉、食用菌等經(jīng)濟作物。引導煙農(nóng)開展前后茬作物調(diào)整，推進煙—豆輪作、煙—油菜輪作，提高煙地的周年種植效益。責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專賣局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　7.抓好防災減災工作?？h財政每年安排一定的防雹經(jīng)費，用于防雹設備維修維護、作業(yè)人員培訓、彈藥運輸?shù)?。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好防雹值班，加強與氣象部門工作銜接，及時開展防雹作業(yè)，有效降低災害損失。責任單位：縣氣象局、縣財政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

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　　1.烤煙生產(chǎn)發(fā)展資金。凡與縣煙草專賣局（分公司）簽訂了煙葉種植收購合同，并用煤、電、生物質(zhì)燃料等烘烤煙葉的煙農(nóng)，按煙葉收購金額，由縣財政給予7%的烤煙生產(chǎn)發(fā)展資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強執(zhí)法檢查，加大對伐木烤煙等破壞環(huán)境行為的處罰力度，對伐木烤煙的農(nóng)戶，一經(jīng)查實，取消其當年烤煙生產(chǎn)發(fā)展資金。責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣煙草專賣局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　2.煙草行業(yè)補貼。按照縣煙草專賣局（分公司）當年爭取的烤煙生產(chǎn)補貼扶持政策，對生產(chǎn)物資、專業(yè)化服務、新技術推廣等開展生產(chǎn)扶持。責任單位：縣煙草專賣局（分公司）

　　3.烤煙商業(yè)保險。按照“政府推動、行業(yè)帶動、煙農(nóng)自愿”的原則，全面推行烤煙種植保險，維護廣大煙農(nóng)的利益?？緹熒a(chǎn)保險保額、費率、保費等具體執(zhí)行標準，以當年執(zhí)行的市級烤煙商業(yè)保險相關文件為準。責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專賣局（分公司）

　　4.煙基維護資金。根據(jù)當年煙區(qū)道路、水源工程損毀情況，縣級安排一定的煙葉基礎設施管護資金。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況，向縣人民政府提出煙基設施維護資金申請。責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專賣局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　三、實施期限

　　自發(fā)布之日起生效，失效時間為該項政策重新修訂或者宣告廢止之日。

政策原文：《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》