米易縣人民政府關(guān)于印發(fā)《米易縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

　　《米易縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　米易縣人民政府

　　2021年9月7日

　　

米易縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

　?。ㄔ囆校?/p>

　　二〇二一年九月

　　目  錄

　　1. 總則 - 1 -

　　1.1 適用范圍 - 1 -

　　1.2 工作原則 - 1 -

　　1.3 突發(fā)事件分類分級(jí) - 3 -

　　1.4 分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí) - 3 -

　　1.5 應(yīng)急預(yù)案體系 - 5 -

　　2. 組織指揮體系 - 7 -

　　2.1 縣級(jí)層面組織指揮體系 - 7 -

　　2.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)組織指揮體系 - 13 -

　　2.3 專家組 - 14 -

　　3. 運(yùn)行機(jī)制 - 14 -

　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控 - 14 -

　　3.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警 - 16 -

　　3.3 應(yīng)急處置與救援 - 19 -

　　3.4 恢復(fù)與重建 - 28 -

　　4. 準(zhǔn)備與支持 - 29 -

　　4.1 人力資源 - 29 -

　　4.2 財(cái)力支持 - 30 -

　　4.3 物資裝備 - 30 -

　　4.4 科技支撐 - 31 -

　　4.5 部門聯(lián)動(dòng) - 31 -

　　5. 預(yù)案管理 - 34 -

　　5.1 預(yù)案編制 - 34 -

　　5.2 預(yù)案審批與銜接 - 36 -

　　5.3 預(yù)案演練 - 38 -

　　5.4 預(yù)案評(píng)估與修訂 - 38 -

　　6. 宣傳和培訓(xùn) - 39 -

　　7. 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 - 40 -

　　8. 附則 - 41 -

　　9. 附件 - 41 -

　　9.1 縣級(jí)主要應(yīng)急預(yù)案及其牽頭部門（單位） - 41 -

　　9.2 米易縣突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系圖 - 45 -

　　9.3 米易縣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖 - 46 -

　　米易縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）

　　總則

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述及重要指示批示精神，以推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅(jiān)決有效防控全局性系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)有序、精準(zhǔn)高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，切實(shí)保障公共安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《攀枝花市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《米易縣機(jī)構(gòu)改革方案》《米易縣人民政府關(guān)于成立米易縣應(yīng)急委員會(huì)的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　適用范圍

　　本預(yù)案是全縣防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總綱，指導(dǎo)全縣突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)對(duì)處置、恢復(fù)重建等工作。

　　本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)處置的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　工作原則

　?。?）堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，切實(shí)把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大程度地防控突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

　?。?）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動(dòng)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急能力體系。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好防抗救的責(zé)任鏈條，形成整體合力。

　　（3）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度各類資源予以支持；發(fā)生一般及以上突發(fā)事件時(shí)靠前組織指揮。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件的組織應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源，組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位等做好信息報(bào)告、先期處置等工作。

　?。?）堅(jiān)持高效有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干、以各類社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急力量體系。健全完善快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)安全、高效有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

　?。?）堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。嚴(yán)格依法依規(guī)，切實(shí)維護(hù)公眾合法權(quán)益，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化、規(guī)范化水平。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員作用，強(qiáng)化突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)科技支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，提高應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

　　突發(fā)事件分類分級(jí)

　　本預(yù)案所指突發(fā)事件包括四大類:

　?。?）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　?。?）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

　?。?）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動(dòng)物疫情、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件等。

　　各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。各類突發(fā)事件具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家、省、市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

　　1.4 分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)

　　1.4.1 分級(jí)應(yīng)對(duì)

　　突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。當(dāng)突發(fā)事件超出屬地政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，在組織先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大突發(fā)事件，由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；涉及跨縣級(jí)行政區(qū)域，超出縣政府應(yīng)對(duì)能力的突發(fā)事件，在組織先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；涉及跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)域的，由縣政府協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對(duì)?？h級(jí)層面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市級(jí)層面主要牽頭部門（單位）負(fù)責(zé)提供響應(yīng)支援。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)層面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件，必要時(shí)由縣級(jí)層面主要牽頭部門（單位）負(fù)責(zé)統(tǒng)一響應(yīng)支援。

　　1.4.2 響應(yīng)分級(jí)

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣內(nèi)各層面（包括基層組織和單位等）應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、預(yù)期影響后果和本級(jí)應(yīng)急處置能力等，綜合研判確定本層級(jí)是否啟動(dòng)響應(yīng)和啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別及采取的應(yīng)急處置措施。對(duì)于事件本身比較敏感，或引發(fā)輿論熱議和社會(huì)各界高度關(guān)注，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會(huì)議及重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

　　一般及以上突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)層面和縣內(nèi)有關(guān)地方各層面立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)置參照國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，由高到低分為三級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì)；二級(jí)響應(yīng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì)；三級(jí)響應(yīng)由縣政府指定縣級(jí)牽頭部門（單位）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)或者具體組織應(yīng)對(duì)。在相關(guān)縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中明確縣級(jí)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定；啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定并報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)；啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定并指定縣級(jí)牽頭部門（單位）。

　　應(yīng)急預(yù)案體系

　　應(yīng)急預(yù)案體系包括各級(jí)政府及其部門、基層組織和企事業(yè)單位等制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和行動(dòng)方案等。全縣建立橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。

　　1.5.1 應(yīng)急預(yù)案

　　應(yīng)急預(yù)案是指各級(jí)政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案?？h政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級(jí)有關(guān)部門按照國(guó)家、省、市要求，以及有關(guān)法律法規(guī)制定應(yīng)急預(yù)案。

　　全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：

　?。?）縣總體應(yīng)急預(yù)案?？h總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府在縣委領(lǐng)導(dǎo)下組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體制度安排，由縣政府制定，報(bào)市政府備案。

　　（2）縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣級(jí)有關(guān)部門牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　?。?）縣級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案?？h級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案是縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的預(yù)案，由縣級(jí)有關(guān)部門制定印發(fā)，報(bào)縣政府備案。

　?。?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急預(yù)案。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府備案。

　?。?）有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案。由有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定?？h屬重點(diǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

　?。?）單項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制訂，報(bào)同級(jí)政府審定。

　　基層組織和企事業(yè)單位等應(yīng)急預(yù)案，由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)組織等研究制定，重點(diǎn)體現(xiàn)操作性。

　　各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類要不斷補(bǔ)充、完善。

　　1.5.2 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

　　各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案中涉及的相關(guān)部門（單位）要結(jié)合實(shí)際，制定配套的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等支撐性文件，提高應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、操作性。

　　縣級(jí)層面應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門（單位）要編制相應(yīng)工作手冊(cè)，把每一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，落實(shí)到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人。企事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)層面、基層組織等應(yīng)急預(yù)案涉及有關(guān)方面，根據(jù)自身實(shí)際情況，可單獨(dú)編制工作手冊(cè)，也可將有關(guān)內(nèi)容融入預(yù)案合并編制。

　　參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等，按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求制定行動(dòng)方案，明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。

　　. 組織指揮體系

　　縣級(jí)層面組織指揮體系

　　在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通過縣政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等研究、決定和部署全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

　　縣應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急委）作為全縣應(yīng)急管理工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和綜合管理機(jī)構(gòu)，納入縣級(jí)層面組織領(lǐng)導(dǎo)體系，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一般及以上突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置，根據(jù)實(shí)際工作需要及時(shí)健全完善組織架構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)則。縣應(yīng)急委主任由縣長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣政府副縣長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)、縣政府辦公室主任擔(dān)任?？h應(yīng)急委設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。

　　縣政府及其有關(guān)部門、基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的應(yīng)急管理交流合作，建立健全應(yīng)急管理區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

　　2.1.1 特別重大、重大突發(fā)事件組織指揮

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時(shí)，組織先期處置，成立“米易縣應(yīng)對(duì)××事件指揮部”，實(shí)施以縣應(yīng)急委專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的擴(kuò)大響應(yīng)，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)工作。搭建前方指揮平臺(tái)，根據(jù)需要相應(yīng)增加副指揮長(zhǎng)和成員，組織開展應(yīng)對(duì)處置。

　　2.1.2 較大突發(fā)事件組織指揮

　　發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，由對(duì)應(yīng)的縣應(yīng)急委專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 應(yīng)對(duì)，承擔(dān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)的縣級(jí)部門（單位）發(fā)揮綜合運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長(zhǎng)靠前指揮。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及其指揮機(jī)構(gòu)在縣應(yīng)急委專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)工作。

　　2.1.3 一般突發(fā)事件組織指揮

　　發(fā)生影響較小的一般突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府開展應(yīng)對(duì)處置。需要啟動(dòng)縣級(jí)響應(yīng)的一般突發(fā)事件，由縣應(yīng)急委對(duì)應(yīng)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府應(yīng)對(duì)處置。

　　2.1.4 縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

　　縣應(yīng)急委下設(shè)18個(gè)專項(xiàng)指揮部，在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)督促承擔(dān)專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)的行業(yè)主管部門開展對(duì)應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管防治等日常工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）響應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)組織指揮縣級(jí)響應(yīng)的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，實(shí)行以對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)指揮部為主的擴(kuò)大響應(yīng)，在國(guó)家、省、市工作組或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)處置工作。

　?。?）米易縣抗震救災(zāi)指揮部

　　指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)，協(xié)助分管防震減災(zāi)工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣人武部副部長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、縣公安局分管副局長(zhǎng)

　　（2）米易縣生產(chǎn)安全事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)，協(xié)助分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)

　　（3）米易縣防汛抗旱指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管水利的副縣長(zhǎng)，協(xié)助分管應(yīng)急工作的副縣長(zhǎng)

　　常務(wù)副指揮長(zhǎng)：縣人武部副部長(zhǎng)、縣水利局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：政府辦副主任、縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)、縣氣象局局長(zhǎng)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、武警米易中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)及縣水利局、縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志

　?。?）米易縣地質(zhì)災(zāi)害指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管自然資源和規(guī)劃工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣人武部副部長(zhǎng)、縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　（5）米易縣消防安全事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)，協(xié)助分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：米易縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)、縣公安局分管副局長(zhǎng)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　（6）米易縣森林草原防滅火指揮部

　　指揮長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)

　　常務(wù)副指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)，分管林業(yè)工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)，協(xié)助分管應(yīng)急工作的副縣長(zhǎng)，縣人武部部長(zhǎng)，縣政府辦主任，縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，縣林業(yè)局局長(zhǎng)。 

　　（7）米易縣生態(tài)環(huán)境事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：米易生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　?。?）米易縣公共衛(wèi)生事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管衛(wèi)生健康工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

　?。?）米易縣食品藥品安全事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

　?。?0）米易縣動(dòng)（植）物疫情事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管農(nóng)業(yè)林業(yè)工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)

　　（11）米易縣道路交通安全事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)公安工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣公安局政委、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　?。?2）米易縣交通運(yùn)輸事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管交通運(yùn)輸工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

　?。?3）米易縣旅游安全事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管旅游工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣文化廣播電視和旅游局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　?。?4）米易縣生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)

　　（15）米易縣影響市場(chǎng)穩(wěn)定事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管商務(wù)工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣經(jīng)濟(jì)合作和商務(wù)局局長(zhǎng)

　?。?6）米易縣金融突發(fā)事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管財(cái)政金融工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣財(cái)政局局長(zhǎng)，人行米易支行行長(zhǎng)

　?。?7）米易縣涉外（含港澳臺(tái)）安全事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)外事工作的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室主任、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　?。?8）米易縣社會(huì)輿情突發(fā)事件指揮部

　　指揮長(zhǎng)：分管縣政府辦公室的副縣長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室主任，縣委宣傳部分管社會(huì)輿情工作的副部長(zhǎng)

　　相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)尚未涵蓋的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)縣各相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)預(yù)案時(shí)自動(dòng)組成相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，其總指揮一般由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮兼辦公室主任。如果不屬于專項(xiàng)預(yù)案的范疇，由縣長(zhǎng)或縣政府常務(wù)會(huì)根據(jù)事件性質(zhì)和工作需要，指定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及成員；或縣政府直接派出工作組指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　2.1.5 縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　縣應(yīng)急委辦公室（簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急辦）是突發(fā)事件應(yīng)急管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)縣應(yīng)急委日常工作，由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任主任，縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康局、米易生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)(副部長(zhǎng)）任副主任。

　　縣應(yīng)急辦主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)督促落實(shí)縣應(yīng)急委關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署；指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理預(yù)案體系和體制、機(jī)制、制度建設(shè)；調(diào)查、分析、研究全縣應(yīng)急管理工作，向縣應(yīng)急委提出應(yīng)急管理重大政策和重要措施建議；研究擬定年度應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù)，牽頭開展應(yīng)急管理督查考核工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類突發(fā)事件信息匯總上報(bào)并通報(bào)相關(guān)單位；協(xié)助縣應(yīng)急委主任、常務(wù)副主任、副主任組織開展自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類需要縣級(jí)及以上響應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，參與配合做好公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作；完成縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)?？h應(yīng)急委成員單位各確定1名承辦股（室）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任縣應(yīng)急委聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與縣應(yīng)急辦的具體工作聯(lián)系。

　　下設(shè)18個(gè)專項(xiàng)指揮部辦公室按照專項(xiàng)指揮預(yù)案處置工作。

　　2.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)組織指揮體系

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，做好本行政區(qū)域各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　2.3 專家組

　　縣政府與四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“省安科院”）簽訂了《以清單制為統(tǒng)領(lǐng)的安全與應(yīng)急技術(shù)服務(wù)合作協(xié)議》，省安科院派駐專業(yè)技術(shù)人員為應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議，必要時(shí)成立專家組，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)建立專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。

　　3. 運(yùn)行機(jī)制

　　全縣各級(jí)層面要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等機(jī)制。

　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

　　3.1.1 各級(jí)各部門和在米易各類企事業(yè)單位應(yīng)建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通，及時(shí)處理應(yīng)急事項(xiàng)。健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力。依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域等進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，并建立信息共享機(jī)制，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要牽頭部門（單位）于每年年底對(duì)下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析，并提出防范措施建議，報(bào)本級(jí)黨委、政府及上一級(jí)主管部門（單位），抄送本級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　3.1.2 堅(jiān)持社會(huì)共治，統(tǒng)籌建立完善村、社區(qū)、重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)防控體系。有關(guān)部門（單位）要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解處理，預(yù)防社會(huì)安全事件，并對(duì)一些影響大、群眾反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性社會(huì)問題，采取法律、政策等治本措施，力求從根本上解決。必要時(shí)，要立即向本級(jí)政府報(bào)告，并向上級(jí)有關(guān)部門（單位）、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)通報(bào)。

　　3.1.3 加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)、重點(diǎn)水利水電工程、重大油氣輸送管道、重大油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、重要水上航道、鐵路客運(yùn)專線和繁忙干線、超高壓輸變電工程、大型橋梁、超長(zhǎng)隧道、重要通信樞紐、支付清算系統(tǒng)、廣播電視臺(tái)和供水、排水、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)單位要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行性論證和評(píng)估，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位要建立完善日常安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制定防控和應(yīng)急處置方案。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館、文物古建筑、文化館、圖書館、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、賓館、飯店、公園、旅游景區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所，以及長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公共交通等經(jīng)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)在安全出口與疏散路線、通道處，設(shè)立顯著醒目的警示標(biāo)志，配備必要的預(yù)警和應(yīng)急救援設(shè)備，建立安全巡檢制度，保證安全通道、出口的暢通。

　　3.1.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素，樹牢底線思維，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，抓好源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，加強(qiáng)以利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　3.1.5 在我縣各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地管理原則，加強(qiáng)與駐地各級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系和信息共享，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.2.1 監(jiān)測(cè)

　　建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制。各級(jí)各類突發(fā)事件主要牽頭部門（單位）負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息集成。根據(jù)突發(fā)事件種類和特點(diǎn)，建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)、礦山開采、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)、城鄉(xiāng)火災(zāi)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、傳染病疫情、食品藥品安全、動(dòng)物疫情、主要生產(chǎn)生活必需品市場(chǎng)供求、社會(huì)治安、金融運(yùn)行、糧食安全等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　縣級(jí)層面要加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面的研究，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的辨識(shí)、監(jiān)測(cè)，以便采取針對(duì)性措施進(jìn)行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。

　　3.2.2 預(yù)警

　　建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，運(yùn)用應(yīng)急廣播、手機(jī)短信等多種方式和渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

　?。?）確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，各級(jí)有關(guān)部門（單位）接到相關(guān)征兆信息后，及時(shí)組織分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。對(duì)其他突發(fā)事件，要根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)提醒，必要時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全警示。

　?。?）發(fā)布預(yù)警信息。分析評(píng)估結(jié)果確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)層面按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。

　　預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，通過廣播、電視、手機(jī)、報(bào)刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園等特殊場(chǎng)所以及警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

　?。?）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　①增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

　?、诩訌?qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

　?、劢M織應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

　?、苷{(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　　⑤加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

　?、薏扇”匾胧?，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　?、咿D(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)生要采取優(yōu)先或針對(duì)性的措施；

　　⑧關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

　?、嵊嘘P(guān)地區(qū)和部門（單位）發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)地區(qū)和部門（單位）及時(shí)組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施；

　　⑩媒體單位應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作；

　　?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　?。?）解除預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的縣級(jí)層面要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　應(yīng)急處置與救援

　　3.3.1 信息報(bào)告

　　接到突發(fā)事件信息后，各級(jí)政府及其有關(guān)部門要立即如實(shí)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告，最遲不得超過 1 小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)要通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。

　　報(bào)告內(nèi)容主要包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（?。┩鍪?lián)及家屬安撫、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀、網(wǎng)上輿情、社會(huì)面治安穩(wěn)定、現(xiàn)場(chǎng)救援等情況和已經(jīng)采取的其他措施。極端情況下，確實(shí)無(wú)法及時(shí)獲得完整信息時(shí)，可調(diào)整報(bào)告內(nèi)容，并跟蹤匯報(bào)。應(yīng)急處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　對(duì)一般突發(fā)事件，由縣級(jí)相關(guān)應(yīng)急主管部門指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行處置，視情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)于較大、重大和特別重大突發(fā)事件，縣應(yīng)急辦會(huì)同相關(guān)應(yīng)急主管部門及時(shí)進(jìn)行會(huì)商研判，提出處置建議，迅速報(bào)告分管副縣長(zhǎng)，必要時(shí)直接向縣長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)將縣政府領(lǐng)導(dǎo)作出的處置突發(fā)事件的指示傳達(dá)給有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級(jí)相關(guān)部門并跟蹤反饋落實(shí)情況。

　　突發(fā)事件可能涉及或影響本縣行政區(qū)外的，縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向縣政府辦公室通報(bào)情況，同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委辦公室。

　　突發(fā)事件中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到國(guó)外、境外，需要向我國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行通報(bào)時(shí)，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委辦公室，由市應(yīng)急委辦公室會(huì)同市外辦等機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定程序和要求報(bào)告。

　　事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

　　特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)直接向省政府及其有關(guān)部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告市政府及其有關(guān)部門。

　　各類突發(fā)事件應(yīng)急處置牽頭部門（單位）要建立健全信息快速獲取機(jī)制，完善突發(fā)事件信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急基礎(chǔ)信息、地理信息、應(yīng)急資源信息、預(yù)案和案例信息、事件動(dòng)態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供信息保障。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地政府及其有關(guān)主管部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　3.3.2 先期處置

　　（1）事發(fā)或受影響單位要及時(shí)向縣委、縣政府及其有關(guān)部門報(bào)告；立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。對(duì)因本單位問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。

　　（2）事發(fā)地村（居）民委員會(huì)和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，或按照當(dāng)?shù)卣疀Q定、命令組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　?。?）事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府就近組織應(yīng)急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。

　　（4）在境外發(fā)生涉及我縣公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，縣政府及其有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，協(xié)助國(guó)家、省、市有關(guān)部門采取措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)我縣公民和機(jī)構(gòu)生命財(cái)產(chǎn)安全、正當(dāng)權(quán)益。必要時(shí)，按照國(guó)家、省、市級(jí)層面要求，統(tǒng)一組建工作組或救援隊(duì)伍赴境外開展應(yīng)急處置工作。

　　3.3.3 指揮協(xié)調(diào)

　?。?）縣政府和事發(fā)地有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)原則，集中統(tǒng)一高效組織指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處置能力的，指揮權(quán)可逐級(jí)提升至縣級(jí)層面。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮?？h級(jí)層面設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)納入縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，在縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要充分聽取有關(guān)專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資 接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，并提供必要的后勤保障。到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各方面應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。

　　當(dāng)國(guó)家前方指揮部（工作組）到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，市、縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)在省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下與其對(duì)接并接受領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作；當(dāng)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，市、縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接并接受領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作；當(dāng)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接并接受領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。

　?。?）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同實(shí)施應(yīng)急處置。縣武警中隊(duì)按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定，縣預(yù)備役部隊(duì)和民兵按照有關(guān)動(dòng)員程序參與應(yīng)急處置工作。

　　3.3.4 處置措施

　?。?）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

　?、佻F(xiàn)場(chǎng)信息獲取。組織現(xiàn)場(chǎng)人員、專業(yè)隊(duì)伍等，利用無(wú)人機(jī)遙感、地面勘察等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門（單位）報(bào)告；

　?、诮M織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作;

　　③組織開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，治療傳染病人和疑似病例，控制傳染源，觀察密切接觸者，對(duì)易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳；

　　④迅速組織開展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。交通運(yùn)輸、鐵路、公安等有關(guān)部門（單位）要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；

　　⑤立即搶修被損壞的交通、水利、通信、供（排）水、供電、供氣等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)應(yīng)急措施，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要；

　?、揲_展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)。切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響。開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。整治污染隱患，妥善處置事件應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物；

　　⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，視情采取其他相關(guān)保護(hù)措施；

　?、鄦⒂帽炯?jí)政府設(shè)置的預(yù)算預(yù)備費(fèi)或預(yù)算安排的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援、救災(zāi)物資，必要時(shí)依法征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　?、嶙龊檬転?zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活物資和臨時(shí)住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有學(xué)上、有病能及時(shí)醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫；

　?、忾_展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫，加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)等工作；

　　?組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；

　　?依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

　　?依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

　　?采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。

　?。?）社會(huì)安全事件發(fā)生后，要立即組織有關(guān)部門（單位）針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

　?、俦M快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開展法制宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突；

　?、诰S護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；

　?、蹖?duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法依規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控；

　?、芊怄i有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；

　?、菁訌?qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在黨政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)；

　?、迖?yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常；

　?、叻煞ㄒ?guī)等規(guī)定的其他必要措施。

　　（3）各級(jí)交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、能源供應(yīng)、通信保障、搶險(xiǎn)救援物資裝備、自然災(zāi)害救助、社會(huì)秩序、新聞宣傳等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門（單位）應(yīng)快速聯(lián)動(dòng)，按照職能職責(zé)做好應(yīng)急保障工作。

　?。?）當(dāng)突發(fā)事件嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行時(shí)，縣政府或授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取救助、保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生產(chǎn)生活需要，最大程度地減輕突發(fā)事件的影響。

　　3.3.5 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

　?。?）發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，要及時(shí)通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息；隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲要在 24 小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)；根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（2）信息發(fā)布由縣政府新聞發(fā)言人向媒體和社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。

　?。?）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)等發(fā)布，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（4）要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。

　?。?）未經(jīng)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　3.3.6 緊急狀態(tài)

　　需要宣布全縣或部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由縣政府依法按程序上報(bào)。

　　新聞媒體公布緊急狀態(tài)的決定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　3.3.7 應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的黨委、政府或成立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

　　恢復(fù)與重建

　　3.4.1 善后處置

　　善后處置工作以事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為主、縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)單位協(xié)助進(jìn)行，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)。主要內(nèi)容包括：對(duì)突發(fā)事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　縣級(jí)有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，要嚴(yán)格管理救助資金和物資。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會(huì)救助資金和物資公開、公正和合理使用。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門要做好疫病防治、環(huán)境污染清除等工作。

　　3.4.2 恢復(fù)與重建

　　恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出請(qǐng)求，縣有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時(shí)，縣級(jí)有關(guān)部門向市級(jí)有關(guān)部門提出援助請(qǐng)求。

　　3.4.3 調(diào)查評(píng)估

　　特別重大、重大和較大突發(fā)事件處置結(jié)束的同時(shí)，縣有關(guān)主管部門會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成書面報(bào)告經(jīng)縣應(yīng)急辦審核后向縣政府報(bào)告。市政府參與處置的突發(fā)事件，由縣政府配合市政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估并向市政府專題報(bào)告。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)突發(fā)事件信息的收集、分析、處理，按半年報(bào)和年度報(bào)的要求報(bào)縣應(yīng)急辦?？h應(yīng)急辦組織有關(guān)部門于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估并向市委、市政府匯報(bào)。

　　. 準(zhǔn)備與支持

　　4.1 人力資源

　　各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置和救援的骨干力量?？h級(jí)應(yīng)急管理、網(wǎng)信、通信、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、新聞宣傳等部門根據(jù)職能分工和實(shí)際需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能。水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量，要提高裝備和訓(xùn)練水平，增強(qiáng)救援能力。軍隊(duì)、武警、民兵是處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。積極調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、有關(guān)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，建立各類社會(huì)化、群眾性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍支持應(yīng)急處置工作。

　　4.2 財(cái)力支持

　　各級(jí)政府要做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。應(yīng)急工作的日常經(jīng)費(fèi)和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施投入、人員安置、基本生活困難補(bǔ)助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由有關(guān)部門提出，經(jīng)財(cái)政部門審核后，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。對(duì)受突發(fā)事件影響較大的行業(yè)、有關(guān)單位和個(gè)人，縣級(jí)有關(guān)部門及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)縣政府審批。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)部門每年對(duì)應(yīng)急資金安排和使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　4.3 物資裝備

　　事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時(shí)的基本物資保障。

　　縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，會(huì)同有關(guān)部門建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)所需的物資供應(yīng)并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新?？h經(jīng)濟(jì)合作和商務(wù)局負(fù)責(zé)組織基本生活用品的供應(yīng)及重要生活品的儲(chǔ)備工作。

　　各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。

　　4.4 科技支撐

　　4.4.1 各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、支持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)；加強(qiáng)全縣應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)資料，促進(jìn)科技成果交流共享；研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

　　4.4.2 以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，推進(jìn)立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、空天地一體化韌性抗毀應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐體系、“智慧大腦”等建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。

　　4.4.3 建立健全全縣應(yīng)急指揮系統(tǒng)。整合米易縣全響應(yīng)中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)，滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案管理、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能需求。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各類園區(qū)也要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺(tái)，并與縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。

　　4.5 部門聯(lián)動(dòng)

　　4.5.1 醫(yī)療衛(wèi)生

　　縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。縣衛(wèi)生健康局要會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，及時(shí)調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

　　4.5.2 交通運(yùn)輸

　　公安、交通、鐵路、水利等部門為應(yīng)急救援人員及物資運(yùn)輸提供交通方便，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。公安、交通等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通、水域航道管制，必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路、鐵路、橋梁受損或需要架設(shè)臨時(shí)通道時(shí)，交通、建設(shè)、鐵路等相關(guān)部門應(yīng)迅速組織搶修或施工，確保救災(zāi)物資、器材和人員能夠及時(shí)安全送達(dá)。

　　專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍確定特種救援設(shè)備的運(yùn)輸方式，制訂并落實(shí)相應(yīng)措施。

　　4.5.3 治安維護(hù)

　　公安部門負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各種工作方案，包括警力集結(jié)、布控重點(diǎn)、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)參與治安維護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

　　4.5.4 人員防護(hù)

　　縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要結(jié)合公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等公共設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃并逐步建立與人口密度、城鎮(zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急狀況下人民群眾安全、有序轉(zhuǎn)移或者疏散。

　　有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

　　4.5.5 通信保障

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各電信運(yùn)營(yíng)商架設(shè)臨時(shí)專用通信線路、啟動(dòng)應(yīng)急通信車或其他特種通信裝備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部與縣委、縣政府和縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸，確保通信暢通。當(dāng)突發(fā)事件造成區(qū)域性通信癱瘓時(shí)，由縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行搶修；必要時(shí)可緊急調(diào)用或征用縣武警中隊(duì)和其他部門以及社會(huì)通信設(shè)施。

　　各級(jí)、各部門要建立并實(shí)時(shí)維護(hù)應(yīng)急相關(guān)部門和人員的通訊數(shù)據(jù)庫(kù)并提供備用方案?？h應(yīng)急辦負(fù)責(zé)建立和維護(hù)與啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的部門和人員通訊數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　4.5.6 社會(huì)動(dòng)員

　　處置突發(fā)事件時(shí)需要大規(guī)模疏散或轉(zhuǎn)移人員、物資，或者現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出需要增援人力、物力時(shí)，由縣政府發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員社會(huì)組織力量和人民群眾參與應(yīng)急處置。

　　4.5.7 公共設(shè)施

　　縣綜合行政執(zhí)法局會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

　　4.5.8 搶險(xiǎn)裝備

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級(jí)有關(guān)部門要建立本地區(qū)、本系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)統(tǒng)一調(diào)用。應(yīng)急裝備擁有部門和單位要建立相應(yīng)的登記、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

　　. 預(yù)案管理

　　應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理原則，主要包括應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評(píng)估、修訂等工作。

　　5.1 預(yù)案編制

　　5.1.1 應(yīng)急管理部門要會(huì)同有關(guān)部門（單位）針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，制定本級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制修訂規(guī)劃，按程序報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

　　5.1.2 預(yù)案編制應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案編制修工作完成前，鼓勵(lì)探索以情景構(gòu)建方式模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，對(duì)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)并加以完善。

　　5.1.3 總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案在編制過程中應(yīng)廣泛聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門（單位）、社會(huì)組織和專家的意見，并進(jìn)行評(píng)審或論證。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求意見?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案在編制過程中應(yīng)征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

　　5.1.4 不同層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重。對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何采取應(yīng)急處置措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門（單位）的實(shí)際情況確定。

　　總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)?？h級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能。各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范本級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)本單位和基層組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)內(nèi)部工作，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告、先期處置特點(diǎn)。

　　突發(fā)事件應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)和支持部門（單位）制定的專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。相鄰、相近地方制定的跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確信息通報(bào)、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　重大活動(dòng)保障、重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)” “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況組織開展編制工作。針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散路線和撤離組織等內(nèi)容。針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

　　各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及中央、省、市在我縣機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際工作需要制定本系統(tǒng)、本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

　　5.2 預(yù)案審批與銜接

　　5.2.1 各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。縣應(yīng)急管理局（應(yīng)急委辦公室）綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，承擔(dān)本級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案審核報(bào)批和部門應(yīng)急預(yù)案以及下一級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。?yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照規(guī)定向有關(guān)單位備案。

　　5.2.2 總體應(yīng)急預(yù)案由縣應(yīng)急管理局組織起草，按程序報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后，由縣政府公布實(shí)施，報(bào)市政府備案，抄送市應(yīng)急管理部門。

　　5.2.3 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由應(yīng)急委對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或相應(yīng)突發(fā)事件牽頭部門（單位）負(fù)責(zé)起草，按程序報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，由縣政府辦公室印發(fā)實(shí)施?？h級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)送市級(jí)相應(yīng)部門備案，抄送縣應(yīng)急管理部門。各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急保障類預(yù)案，大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事、宗教儀式等重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案，重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案等，參照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理。

　　5.2.4 部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門制定，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，報(bào)縣政府和市級(jí)相應(yīng)部門備案。必要時(shí)，部門應(yīng)急預(yù)案可以由縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)前，應(yīng)征求縣應(yīng)急管理部門意見。

　　5.2.5 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定，報(bào)縣政府備案，抄送縣應(yīng)急管理部門。村（居）民委員會(huì)的應(yīng)急預(yù)案由村（居）民委員會(huì)制定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案。

　　5.2.6 園區(qū)管委會(huì)綜合應(yīng)急預(yù)案由本單位編制，報(bào)縣政府備案，抄送縣應(yīng)急管理部門。

　　5.2.7 企事業(yè)單位（含國(guó)有、民營(yíng)、外資等企業(yè)）應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，按“屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)、分類備案”原則進(jìn)行管理。

　　5.2.8 涉及需要與所在地聯(lián)合應(yīng)急處置的中央、省、市在米易單位的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)縣政府備案，抄送有關(guān)應(yīng)急管理部門。

　　5.2.9 法律、行政法規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒噶碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制定單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　5.2.10 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.3 預(yù)案演練

　　縣應(yīng)急辦統(tǒng)一組織全縣性預(yù)案演練工作，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練，演練方案報(bào)縣應(yīng)急辦備案。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

　　5.4 預(yù)案評(píng)估與修訂

　　5.4.1 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　5.4.2 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　?。?）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　?。?）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　5.4.3 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案“5.2 預(yù)案審批與銜接”部分有關(guān)要求組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　5.4.4 各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

　　. 宣傳和培訓(xùn)

　　6.1 加強(qiáng)公益宣傳和社會(huì)動(dòng)員，普及安全知識(shí)，培育安全文化。應(yīng)急管理、新聞宣傳、文化廣播電視和旅游等部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

　　6.2 完善公民安全教育體系。各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在教育主管部門指導(dǎo)下，把應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　6.3 各級(jí)政府及其有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，納入干部教育培訓(xùn)體系，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)無(wú)償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等方面的教育與培訓(xùn)。

　　6.4 切實(shí)加強(qiáng)公共安全文化、應(yīng)急文化、災(zāi)害預(yù)警文化的宣傳和培訓(xùn)，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)和技能進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。鼓勵(lì)建設(shè)和提供應(yīng)急教育體驗(yàn)場(chǎng)館、應(yīng)急避難場(chǎng)所，各類應(yīng)急教育體驗(yàn)場(chǎng)館、科普?qǐng)鲳^、文化館等應(yīng)積極開展應(yīng)急宣傳普及活動(dòng)。

　　. 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　7.1 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入政府及其有關(guān)部門績(jī)效考核。

　　7.2 公民按照各級(jí)政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情況給予補(bǔ)助；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.3 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.4 建立健全社會(huì)公眾有獎(jiǎng)舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患制度。

　　. 附則

　　8.1 本預(yù)案涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)有關(guān)部門，群眾自治組織、企事業(yè)單位等，要按本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。縣應(yīng)急管理局要加強(qiáng)本預(yù)案實(shí)施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要及時(shí)組織評(píng)估，向縣政府提出修訂建議。

　　8.2 本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局（縣應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　. 附件

　　9.1 縣級(jí)主要應(yīng)急預(yù)案及其牽頭部門（單位）

　　9.1.1 縣級(jí)主要專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

　?。?）突發(fā)事件類　　

序號(hào)	應(yīng)急預(yù)案名稱	牽頭部門（單位）
1	米易縣地震應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急管理局
2	米易縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案	縣水利局 縣應(yīng)急管理局
3	米易縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案	縣林業(yè)局 縣應(yīng)急管理
4	米易縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案	縣氣象局 縣應(yīng)急管理局
5	米易縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案	縣自然資源和規(guī)劃局 縣應(yīng)急管理局
6	米易縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急管理局
7	米易縣水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案	縣交通運(yùn)輸局
8	米易縣處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案	西昌車務(wù)段米易車站 西昌車務(wù)段米易東站
9	米易縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案	縣經(jīng)信科技局
10	米易縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案	米易生態(tài)環(huán)境局
11	米易縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案	米易生態(tài)環(huán)境局
12	米易縣環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案	米易生態(tài)環(huán)境局
13	米易縣網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案	縣委網(wǎng)信辦
14	米易縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案	縣衛(wèi)生健康局
15	米易縣食品安全事件應(yīng)急預(yù)案	縣市場(chǎng)監(jiān)管局
16	米易縣藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案	縣市場(chǎng)監(jiān)管局
17	米易縣處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案	縣公安局
18	米易縣大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案	縣委政法委
19	米易縣油氣供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案	縣經(jīng)信科技局
20	米易縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣財(cái)政局
21	米易縣糧食應(yīng)急預(yù)案	縣發(fā)展改革局
22	米易縣輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣委宣傳部
23	米易縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣文廣旅局

備注：除《米易縣處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》外，牽頭部門為多部門的，排序首個(gè)部門為第一牽頭部門。

       （2）應(yīng)急保障類

序號(hào)	應(yīng)急保障	牽頭協(xié)調(diào)部門	支持部門和單位
1	米易縣突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案	縣交通運(yùn)輸局	縣公安局、西昌車務(wù)米易車站、西昌車務(wù)段米易東站、縣應(yīng)急管理局、武警米易中隊(duì)等
2	米易縣突發(fā)事件醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案	縣衛(wèi)生健康局	縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信科技局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣紅十字會(huì)、武警中隊(duì)等
3	米易縣突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案	縣經(jīng)信科技局	縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、國(guó)網(wǎng)米易供電公司、武警米易中隊(duì)
4	米易縣突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案	縣經(jīng)信科技局	縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣文廣旅局、武警米易中隊(duì)等
5	米易縣突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案	縣經(jīng)信科技局 縣發(fā)展改革局 縣財(cái)政局	縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、武警米易中隊(duì)等
6	米易縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急管理局	縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、武警米易中隊(duì)、縣紅十字會(huì)等
7	米易縣突發(fā)事件維護(hù)社會(huì)秩序應(yīng)急預(yù)案	縣公安局	縣司法局、縣應(yīng)急管理局、武警米易中隊(duì)等
8	米易縣突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案	縣委宣傳部	縣應(yīng)急管理局、縣文廣旅局，縣級(jí)主要新聞單位等

備注：牽頭部門為多部門的，排序首個(gè)部門為第一牽頭部門?！?/p>

　9.1.2 縣級(jí)主要部門應(yīng)急預(yù)案

序號(hào)	事件類別	牽頭部門
1	重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 縣林業(yè)局
2	非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急管理局
3	工貿(mào)行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急管理局
4	火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案	縣應(yīng)急管理局
5	道路交通事故應(yīng)急預(yù)案	縣公安局
6	交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案	縣交通運(yùn)輸局
7	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故應(yīng)急預(yù)案	縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
8	城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
9	城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案	縣綜合行政執(zhí)法局
10	長(zhǎng)輸管線事故應(yīng)急預(yù)案	縣經(jīng)信科技局 縣發(fā)展改革局
11	特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案	縣市場(chǎng)監(jiān)管局
12	生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案	縣生態(tài)環(huán)境局
13	動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
14	刑事案件應(yīng)急預(yù)案	縣公安局
15	影響生活必需品市場(chǎng)穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣經(jīng)合商務(wù)局
16	民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案	縣民宗局

　

　備注：牽頭部門為多部門的，排序首個(gè)部門為第一牽頭部門；上表中未列明的部門預(yù)案由相關(guān)部門自行制定。

　　9.2 米易縣突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系圖

 

　　9.3 米易縣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

 

 

 

                     米易縣人民政府關(guān)于《米易縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》政策解讀