政策解讀：《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》

       一、政策背景及目的

　　“十一五”時(shí)期以來(lái)，米易縣委、縣政府高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，持續(xù)出臺(tái)政策措施推動(dòng)烤煙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，烤煙產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮了重要支撐作用。但近年來(lái)，國(guó)家煙草行業(yè)政策發(fā)生了一些新變化，為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，同時(shí)確保全縣烤煙生產(chǎn)基本穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)揮烤煙產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中高山區(qū)農(nóng)民增收中的支柱作用，因此對(duì)2020年4月印發(fā)的《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行修訂完善后印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)工作

　　1.穩(wěn)定基本煙田。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，優(yōu)化生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌資源分配，將計(jì)劃資源優(yōu)先安排到煙農(nóng)積極性高、基礎(chǔ)設(shè)施配套的核心煙區(qū)，堅(jiān)持“小集中、大連片”原則，規(guī)劃新山傈僳族鄉(xiāng)高隆村建設(shè)煙糧輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)全縣烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持以煙農(nóng)為主體，在核心區(qū)內(nèi)積極培育煙葉種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、職業(yè)煙農(nóng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型種植經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)組織模式，扶持壯大職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　3.推進(jìn)全程機(jī)械化作業(yè)。以全程機(jī)械化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)育苗、耕整地、起壟、移栽、覆膜等環(huán)節(jié)全覆蓋。推進(jìn)施肥、培土、植保環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)，切實(shí)降低煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)減工降本。責(zé)任單位：縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　4.推廣新技術(shù)新裝備。全面推廣土壤保育、綠色防控、提質(zhì)增效烘烤技術(shù)、烤煙新品種，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立集“采、分、編、裝、烤”一體化的烘烤工場(chǎng)。推廣綠色高效新技術(shù)裝備，開(kāi)展植保無(wú)人機(jī)、高效植保機(jī)械、綠色防控裝置的試點(diǎn)應(yīng)用。開(kāi)展水肥一體化、節(jié)水灌溉等新集散的配套裝備建設(shè)。責(zé)任單位：縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　5.開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、煙用農(nóng)機(jī)具等配置，依托合作社重點(diǎn)組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化育苗、專(zhuān)業(yè)化機(jī)耕、專(zhuān)業(yè)化植保、專(zhuān)業(yè)化烘烤、專(zhuān)業(yè)化分級(jí)服務(wù)組織，促進(jìn)煙葉技術(shù)的集成化，主要?jiǎng)趧?dòng)過(guò)程的機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)減工、降本、增效。責(zé)任單位：縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　6.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮自然生態(tài)資源和烤煙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)煙農(nóng)利用空閑期的育苗棚、烤房等設(shè)施，種植草莓、花卉、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物。引導(dǎo)煙農(nóng)開(kāi)展前后茬作物調(diào)整，推進(jìn)煙—豆輪作、煙—油菜輪作，提高煙地的周年種植效益。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　7.抓好防災(zāi)減災(zāi)工作?？h財(cái)政每年安排一定的防雹經(jīng)費(fèi)，用于防雹設(shè)備維修維護(hù)、作業(yè)人員培訓(xùn)、彈藥運(yùn)輸?shù)取｀l(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好防雹值班，加強(qiáng)與氣象部門(mén)工作銜接，及時(shí)開(kāi)展防雹作業(yè)，有效降低災(zāi)害損失。責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　（二）扶持政策

　　1.烤煙生產(chǎn)發(fā)展資金。凡與縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）簽訂了煙葉種植收購(gòu)合同，并用煤、電、生物質(zhì)燃料等烘烤煙葉的煙農(nóng)，按煙葉收購(gòu)金額，由縣財(cái)政給予7%的烤煙生產(chǎn)發(fā)展資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)伐木烤煙等破壞環(huán)境行為的處罰力度，對(duì)伐木烤煙的農(nóng)戶(hù)，一經(jīng)查實(shí)，取消其當(dāng)年烤煙生產(chǎn)發(fā)展資金。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　2.煙草行業(yè)補(bǔ)貼。按照縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）當(dāng)年?duì)幦〉目緹熒a(chǎn)補(bǔ)貼扶持政策，對(duì)生產(chǎn)物資、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、新技術(shù)推廣等開(kāi)展生產(chǎn)扶持。責(zé)任單位：縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）

　　3.烤煙商業(yè)保險(xiǎn)。按照“政府推動(dòng)、行業(yè)帶動(dòng)、煙農(nóng)自愿”的原則，全面推行烤煙種植保險(xiǎn)，維護(hù)廣大煙農(nóng)的利益。烤煙生產(chǎn)保險(xiǎn)保額、費(fèi)率、保費(fèi)等具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)年執(zhí)行的市級(jí)烤煙商業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)文件為準(zhǔn)。責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）

　　4.煙基維護(hù)資金。根據(jù)當(dāng)年煙區(qū)道路、水源工程損毀情況，縣級(jí)安排一定的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，向縣人民政府提出煙基設(shè)施維護(hù)資金申請(qǐng)。責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　三、實(shí)施期限

　　自發(fā)布之日起生效，失效時(shí)間為該項(xiàng)政策重新修訂或者宣告廢止之日。

政策原文：《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》