《米易縣政府投資重點項目跟蹤審計實施辦法》政策解讀

　　2022年1月13日，米易縣人民政府第4次常務(wù)會議審議通過了《米易縣政府投資重點項目跟蹤審計實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》作如下解讀：

　　一、出臺《辦法》的背景

　　2018年5月，習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)，要拓展審計監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟(jì)社會運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度。

　　2014年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號），要求對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件等開展全過程跟蹤審計。

　　2017年9月，審計署印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號），要求加強(qiáng)對政府投資為主，關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程的審計監(jiān)督。按照審計署、四川省審計廳關(guān)于投資審計轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)思路即“三個轉(zhuǎn)變”精神，結(jié)合縣委、縣政府《關(guān)于強(qiáng)化項目推進(jìn)促進(jìn)米易縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施機(jī)制》要求，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)縣域內(nèi)政府投資項目建設(shè)行為，提高政府投資效益，特別是對省、市重點政府投資項目建設(shè)全過程審計監(jiān)督，審計局起草了《米易縣政府投資重點項目跟蹤審計實施辦法（初稿）》在此背景下，縣政府結(jié)合我縣實際出臺了《辦法》。

　　二、《辦法》的制定依據(jù)

　　本《辦法》制定依據(jù)主要包括：《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）、《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》（審計署令第8號）、《審計署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）、《審計署關(guān)于印發(fā)政府投資項目審計規(guī)定的通知》（審?fù)栋l(fā)〔2010〕173號）、《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例》、中共米易縣委　米易縣人民政府《關(guān)于強(qiáng)化項目推進(jìn)促進(jìn)米易縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施機(jī)制》等法律法規(guī)和文件。

　　三、出臺《辦法》的目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，促進(jìn)有關(guān)部門履職盡責(zé)，提升政府對中央、省、市重大投資項目的管理水平，提高政府投資績效。

　　（二）推進(jìn)政府投資審計從單一工程造價審計向建設(shè)多環(huán)節(jié)、全過程、全方位的全面投資審計轉(zhuǎn)變，切實在及時預(yù)警風(fēng)險隱患等方面起到有效審計監(jiān)督作用。

　?。ㄈ└泳劢箤徲嫳O(jiān)督法定職責(zé)，規(guī)范和完善跟蹤審計行為，強(qiáng)化審計質(zhì)量控制，規(guī)范運用審計成果，提高政府投資審計工作質(zhì)量和效果。

　　四、《辦法》的主要特點

　　（一）堅持以《審計法》為根基，嚴(yán)格遵循《審計法》及其《實施條例》確立的基本原則、審計職權(quán)、程序，保證了與相關(guān)法律法規(guī)的統(tǒng)一。

　?。ǘ┏浞治樟恕秾徲嬍痍P(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）和省、市、縣等文件精神，并與之相銜接，適應(yīng)了政府投資審計工作發(fā)展的需要。

　　（三）科學(xué)總結(jié)了我縣在跟蹤審計中探索形成的一些成熟的經(jīng)驗和做法，同時研究和借鑒了其他地區(qū)的有益經(jīng)驗，內(nèi)容更加翔實，條文更加嚴(yán)謹(jǐn)。

　　五、《辦法》的適用范圍

　　本辦法適用于縣域內(nèi)中央、省、市政府重大投資項目的跟蹤審計，主要包括：政府投資或以政府投資為主的重大工程建設(shè)項目、主要使用政府部門管理或受政府委托管理的公共資金的重大工程建設(shè)項目、國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的重大工程建設(shè)項目、政府以特殊國有資源和優(yōu)惠政策與社會資本合作建設(shè)的重大工程建設(shè)項目、涉及到公共安全、公共利益的重大工程建設(shè)項目、政府和上級審計機(jī)關(guān)交辦的其他重大工程建設(shè)項目。

　　六、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共十二條。主要對政府重大投資項目的涵蓋范圍作了界定，規(guī)定了審計機(jī)關(guān)和相關(guān)部門職責(zé)，所需經(jīng)費由本級財政預(yù)算，明確了跟蹤審計項目計劃的編制原則、審批調(diào)整程序、內(nèi)容和重點，跟蹤審計方式、內(nèi)容、程序，對跟蹤審計的資料報送、現(xiàn)場實施、征求意見、結(jié)果上報、審計整改等作了詳細(xì)規(guī)定，從法律責(zé)任方面，對被審計單位及相關(guān)人員、參建各相關(guān)單位及人員和審計人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行了規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào)跟蹤審計監(jiān)督的同時，審計人員不得參與項目管理，不能代替項目建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體的管理職責(zé)，免除應(yīng)由其承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)。相關(guān)單位不能因跟蹤審計而減少、弱化其應(yīng)履行的職責(zé)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)。

        政策原文：米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣政府投資重點項目跟蹤審計實施辦法》的通知