米易縣人民政府辦公室關于印發(fā)《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各部門：

　　《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》已經(jīng)縣政府第64次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　米易縣人民政府辦公室

　　2024年11月28日

　　米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

　　為推動烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮烤煙產(chǎn)業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果、引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興等方面的積極作用，結合我縣實際，特制定本意見。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記對四川工作的系列指示精神，認真落實省市縣對“三農(nóng)”工作的安排部署，聚焦煙葉高質(zhì)量發(fā)展主題，進一步優(yōu)化資源配置，穩(wěn)固煙葉基礎，努力實現(xiàn)煙葉增效、煙農(nóng)增收，全力提升米易“山地清甜香型”優(yōu)質(zhì)煙葉水平。

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　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。有效統(tǒng)籌烤煙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，推進烤煙產(chǎn)業(yè)核心示范基地建設，超前謀劃、整體規(guī)劃、科學設計、有效實施。

　　堅持綠色生態(tài)原則。依托米易得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，落實新發(fā)展理念，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)過程綠色環(huán)保，促進綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅持科技引領原則。綜合應用環(huán)境科學技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，集成推廣一批綠色、環(huán)保、節(jié)能、提質(zhì)、增效關鍵技術，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)與科技創(chuàng)新的有機結合，提升煙葉生產(chǎn)整體水平。

　　（三）目標任務。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好年度煙葉收購計劃，穩(wěn)定全縣烤煙種植面積，提升上等煙葉比例，提高煙農(nóng)單位耕地收益水平，實現(xiàn)效益提升、低碳環(huán)保、安全高效的“煙區(qū)穩(wěn)、煙田優(yōu)、煙葉強、煙農(nóng)富”高質(zhì)量發(fā)展目標，提升烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、綠色化、機械化水平，建設國家重要戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地。

　　二、重點工作

　　(一）穩(wěn)定基本煙田。

　　結合生產(chǎn)實際，優(yōu)化生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌資源分配，將計劃資源優(yōu)先安排到煙農(nóng)積極性高、基礎設施配套的核心煙區(qū)，堅持“小集中、大連片”原則，規(guī)劃新山傈僳族鄉(xiāng)高隆村建設煙糧輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領全縣烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）培育新型經(jīng)營主體。

　　堅持以煙農(nóng)為主體，在核心區(qū)內(nèi)積極培育煙葉種植專業(yè)戶、職業(yè)煙農(nóng)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型種植經(jīng)營主體，創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)組織模式，扶持壯大職業(yè)煙農(nóng)隊伍。

　?。ㄈ┩七M全程機械化作業(yè)。

　　以全程機械化為目標，實現(xiàn)育苗、耕整地、起壟、移栽、覆膜等環(huán)節(jié)全覆蓋。推進施肥、培土、植保環(huán)節(jié)機械作業(yè)，切實降低煙農(nóng)的勞動強度，實現(xiàn)減工降本。

　?。ㄋ模┩茝V新技術新裝備。

　　全面推廣土壤保育、綠色防控、提質(zhì)增效烘烤技術、烤煙新品種，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。建立集“采、分、編、裝、烤”一體化的烘烤工場。推廣綠色高效新技術裝備，開展植保無人機、高效植保機械、綠色防控裝置的試點應用。開展水肥一體化、節(jié)水灌溉等新集散的配套裝備建設。

　　(五）開展專業(yè)化服務。

　　加強育苗工場、烘烤工場、煙用農(nóng)機具等配置，依托合作社重點組織開展專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化植保、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級服務組織，促進煙葉技術的集成化，主要勞動過程的機械化，實現(xiàn)減工、降本、增效。

　?。┐龠M產(chǎn)業(yè)融合。

　　充分發(fā)揮自然生態(tài)資源和烤煙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導煙農(nóng)利用空閑期的育苗棚、烤房等設施，種植草莓、花卉、食用菌等經(jīng)濟作物。引導煙農(nóng)開展前后茬作物調(diào)整，推進煙—豆輪作、煙—油菜輪作，提高煙地的周年種植效益。

　?。ㄆ撸┳ズ梅罏臏p災工作。

　　縣財政每年安排一定的防雹經(jīng)費，用于防雹設備維修維護、作業(yè)人員培訓、彈藥運輸?shù)?。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好防雹值班，加強與氣象部門工作銜接，及時開展防雹作業(yè)，有效降低災害損失。

　　三、扶持政策

　?。ㄒ唬┛緹熒a(chǎn)發(fā)展資金。

　　凡與縣煙草專賣局（分公司）簽訂了煙葉種植收購合同，并用煤、電、生物質(zhì)燃料等烘烤煙葉的煙農(nóng)，按煙葉收購金額，由縣財政給予7%的烤煙生產(chǎn)發(fā)展資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強執(zhí)法檢查，加大對伐木烤煙等破壞環(huán)境行為的處罰力度，對伐木烤煙的農(nóng)戶，一經(jīng)查實，取消其當年烤煙生產(chǎn)發(fā)展資金。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣煙草專賣局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　（二）煙草行業(yè)補貼。

　　按照縣煙草專賣局（分公司）當年爭取的烤煙生產(chǎn)補貼扶持政策，對生產(chǎn)物資、專業(yè)化服務、新技術推廣等開展生產(chǎn)扶持。

　　責任單位：縣煙草專賣局（分公司）

　?。ㄈ┛緹熒虡I(yè)保險。

　　按照“政府推動、行業(yè)帶動、煙農(nóng)自愿”的原則，全面推行烤煙種植保險，維護廣大煙農(nóng)的利益?？緹熒a(chǎn)保險保額、費率、保費等具體執(zhí)行標準，以當年執(zhí)行的市級烤煙商業(yè)保險相關文件為準。

　　責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專賣局（分公司）

　　（四）煙基維護資金。

　　根據(jù)當年煙區(qū)道路、水源工程損毀情況，縣級安排一定的煙葉基礎設施管護資金。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況，向縣人民政府提出煙基設施維護資金申請。

　　責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣煙草專賣局（分公司）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　四、收購政策

　　嚴格執(zhí)行國家烤煙質(zhì)量技術標準及煙葉收購相關政策。堅持煙葉專業(yè)化分級散葉收購。嚴格按合同收購，無合同、超合同、陳煙、非統(tǒng)一供種煙、水超霉變等煙葉，一律不予收購。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　縣烤煙生產(chǎn)領導小組要加強協(xié)調(diào)、服務、指導、督促、檢查工作，確保各項目標任務及惠農(nóng)政策全面落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全相應的組織機構，全面統(tǒng)籌人力、物力、財力等資源，保障工作正常運轉(zhuǎn)，及時研究解決好烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，支持好、協(xié)調(diào)好、服務好烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。

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　　縣煙草專賣局（分公司）要做好年度煙葉生產(chǎn)計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取煙草行業(yè)補貼政策，加強對技術隊伍的培訓和管理，確保各項科技興煙技術措施落實到位，嚴格執(zhí)行國家烤煙質(zhì)量技術標準及煙葉收購相關政策,不斷提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，提高煙農(nóng)生產(chǎn)效益。

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　　縣委、縣政府將烤煙生產(chǎn)工作納入全縣重點工作和11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合目標績效考核內(nèi)容，實施差異化考核。

　　自《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》發(fā)布之日起生效，《米易縣人民政府辦公室關于印發(fā)<米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見>的通知》（米府辦發(fā)〔2020〕20號）自行廢止。

政策解讀：《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》

圖文解讀：《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》

音頻解讀：《米易縣扶持壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》