米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

　　《米易縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　米易縣人民政府辦公室

　　2021年7月1日

　　米易縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案

　?。?021年修訂）

 

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立完善我縣輻射事故應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急管理，提高對(duì)輻射事故的防控和應(yīng)急處置能力，最大限度地控制或減少輻射事故造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和輻射環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；屬地為主，分級(jí)響應(yīng)；快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的原則。

　　1.3 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《放射性物品運(yùn)輸安全條例》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省輻射污染防治條例》《攀枝花市輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的輻射事故應(yīng)急處置工作。

　　輻射事故主要是指除核設(shè)施事故以外，放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射或環(huán)境污染的事件。

　　主要包括：

　?。?）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

　?。?）放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

　?。?）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；

　?。?）航天器在我縣境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染事故；

　?。?）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

　　1.5 輻射事故分級(jí)

　　根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）、重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）、較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）和一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

　　1.5.1 特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

　?。?）I、II 類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；

　?。?）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3 人）急性死亡；

　?。?）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故；

　　（4）對(duì)我縣境內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或境外發(fā)生的核與輻射事故。

　　注：特別重大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　　①事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+15Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于3km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2；

　　②事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

　?、凼鹿试斐傻乇?、土壤污染（未造成地下水污染）時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)量；

　　④在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于25000D¬2的放射性同位素釋放。

　　1.5.2 重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

　?。?）I、II 類放射源丟失、被盜；

　?。?）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10 人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　?。?）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

　　注：重大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　　①事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+14Bq，且小于5.0E+15Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于0.5km2，且小于3 km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2；

　?、谑鹿试斐伤h(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

　?、凼鹿试斐傻乇?、土壤污染（未造成地下水污染）時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq且小于1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)量；

　?、茉诜派湫晕镔|(zhì)運(yùn)輸過程中。發(fā)生事故造成大于等于2500D¬2，且小于25000D¬2的放射性同位素釋放。

　　1.5.3 較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

　?。?）III 類放射源丟失、被盜；

　?。?）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　?。?）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

　　注：較大輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　　1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+11Bq，且小于5.0E+14Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于500m2，且小于0.5 km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2；

　　2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+11Bq且小于1.0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量；

　　3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

　　4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中。發(fā)生事故造成大于等于2.5D2，且小于2500D¬2的放射性同位素釋放。

　　1.5.4 一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

　　（1）IV、V 類放射源丟失、被盜；

　?。?）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

　?。?）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果。

　　注：一般輻射事故的量化指標(biāo)如下：

　　1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.0E+11Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成小于500m2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達(dá)到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2；

　　2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+11Bq的Sr-90當(dāng)量；

　　3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量；

　　4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中。發(fā)生事故造成小于2.5D¬2的放射性同位素釋放。

　　1.6 縣本級(jí)輻射應(yīng)急任務(wù)

　?。?）貫徹落實(shí)國(guó)家省委省政府、市委市政府和縣委縣政府有關(guān)輻射事故應(yīng)急工作決策部署。

　?。?）制定本級(jí)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好轄區(qū)內(nèi)輻射應(yīng)急管理工作。

　?。?）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)、事故原因調(diào)查及事故處理工作；協(xié)助做好Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、III級(jí)輻射事故的應(yīng)急處置工作。

　?。?）擬定輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)和輻射事故責(zé)任單位事故信息的報(bào)告；組織應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急行動(dòng)；必要時(shí)請(qǐng)求市級(jí)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)給予支援。

　?。?）負(fù)責(zé)監(jiān)督與評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)和事故處理措施。

　?。?）及時(shí)向縣委、縣政府、市輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告；并做好信息公開、公眾宣傳、輿情應(yīng)對(duì)和新聞發(fā)布等工作。

　?。?）組織編寫并向縣委、縣政府、市輻射事故應(yīng)急辦報(bào)送事故應(yīng)急處置情況報(bào)告。

　　2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　縣人民政府成立輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣輻射事故應(yīng)急工作。縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣輻射環(huán)境安全防范和日常監(jiān)督管理工作，根據(jù)事故處置需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、輿情應(yīng)對(duì)組和后勤保障組。

　　2.2 應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)

　　2.2.1 人員組成

　　應(yīng)急指揮部由應(yīng)急總指揮和若干成員組成。應(yīng)急總指揮由縣政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。

　　應(yīng)急指揮部成員由縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣融媒體中心的主要負(fù)責(zé)人組成。

　　2.2.2 主要職責(zé)

　?。?）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)輻射事故應(yīng)急的法律法規(guī)、政策和輻射事故應(yīng)急工作的指示要求；組織制定、修訂縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）統(tǒng)一協(xié)調(diào)輻射事故的應(yīng)急救援工作；發(fā)布和決定縣輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)警、啟動(dòng)和終止。

　?。?）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，確定事故等級(jí)，審定事故報(bào)告和應(yīng)急工作報(bào)告，發(fā)布事故信息等工作。

　　（4）負(fù)責(zé)向縣委縣政府和市輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的輻射事故應(yīng)急情況。

　?。?）完成縣委縣政府和市應(yīng)急機(jī)構(gòu)下達(dá)的其它任務(wù)。

　　2.3 縣輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

　　2.3.1 人員組成

　　應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”）設(shè)在米易生態(tài)環(huán)境局，由米易生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任辦公室主任，成員由縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣融媒體中心的分管負(fù)責(zé)人組成。

　　2.3.2 主要職責(zé)

　　（1）傳達(dá)和貫徹應(yīng)急指揮部的指示或指令，綜合協(xié)調(diào)各應(yīng)急響應(yīng)組的應(yīng)急行動(dòng)；實(shí)施事故調(diào)查及監(jiān)測(cè)，提出事故定級(jí)的意見，編寫并提交事故報(bào)告和應(yīng)急工作報(bào)告。

　　（2）組織制定、修訂我縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督檢查全縣輻射事故應(yīng)急管理工作。

　?。?）發(fā)布和決定縣輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)警、啟動(dòng)和終止；指揮輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　（4）指導(dǎo)各有關(guān)部門制定本部門的輻射事故應(yīng)急預(yù)案；組織全縣輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)和演練；組織指導(dǎo)有關(guān)輻射應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育工作。

　?。?）負(fù)責(zé)收集輻射事故相關(guān)信息，分析研判重要信息并向縣應(yīng)急指揮部提出處置建議。

　　2.4 縣輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　?。?）米易生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)縣指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急管理的日常工作；負(fù)責(zé)縣輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輻射事故的應(yīng)對(duì)工作及原因調(diào)查；負(fù)責(zé)做好丟失、被盜放射源偵查工作的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)做好收貯等工作；在縣指揮部統(tǒng)一指揮下，配合做好跨縣級(jí)一般輻射事故的應(yīng)急處置工作；做好本縣輻射事故的信息發(fā)布與報(bào)告審定工作；負(fù)責(zé)制（修）訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)開展輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)與演練；牽頭做好輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

　　（2）縣公安局：負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案、偵察和追繳；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、交通管制、治安秩序維護(hù)等工作；參與事故應(yīng)急救援工作。

　?。?）縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)因輻射事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，開展最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等救助工作。

　　（4）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)輻射事故的日常應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、事故處置和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及人員培訓(xùn)等的經(jīng)費(fèi)保障。

　　（5）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)涉及交通運(yùn)輸輻射事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)輻射事故搶險(xiǎn)救援的相關(guān)道路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

　　（6）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織對(duì)輻射事故損傷人員的救治；負(fù)責(zé)向受到輻射影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急衛(wèi)生相關(guān)的公眾宣傳等工作；參與事故應(yīng)急救援工作。

　?。?）縣應(yīng)急管理局：協(xié)助有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；督促應(yīng)急處置措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)因生產(chǎn)安全導(dǎo)致的輻射事故進(jìn)行源頭控制，協(xié)助消除事故影響；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和相關(guān)事故調(diào)查，協(xié)助善后處理工作。

　?。?）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急響應(yīng)期間有關(guān)氣象資料信息。

　?。?）縣融媒體中心：負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，做好事故狀態(tài)輿情引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)和督促相關(guān)媒體，做好輻射事故預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。

　　2.5 綜合協(xié)調(diào)組

　　綜合協(xié)調(diào)組由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等部門相關(guān)人員和輻射事故應(yīng)急專家組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急響應(yīng)組有效開展應(yīng)急響應(yīng)工作；督辦各應(yīng)急響應(yīng)組各項(xiàng)指令的落實(shí)情況；了解現(xiàn)場(chǎng)事故情況和發(fā)展趨勢(shì)、事故處理措施以及應(yīng)急計(jì)劃執(zhí)行情況，收集相關(guān)資料，及時(shí)整理、匯總，向應(yīng)急辦報(bào)告。

　　2.6 專家咨詢組

　　專家咨詢組由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭，由核安全、輻射防護(hù)、放射醫(yī)學(xué)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境評(píng)估等方面的專家組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)相關(guān)信息研判；參與輻射事故等級(jí)評(píng)定、預(yù)測(cè)事故可能帶來的環(huán)境影響；審查制定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案等技術(shù)報(bào)告，提供技術(shù)咨詢；根據(jù)提交的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦提供響應(yīng)等級(jí)調(diào)整或事故終止建議；在應(yīng)急結(jié)束后對(duì)輻射事故應(yīng)急過程、輻射事故后果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并向應(yīng)急辦提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　2.7 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門輻射監(jiān)測(cè)人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施；收集輻射事故相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境隔離區(qū)，配合公安部門追回丟失放射源或放射性物品；負(fù)責(zé)匯總、校核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告；對(duì)事故所在地開展事故后期跟蹤監(jiān)測(cè)和去污后環(huán)境監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支援。

　　2.8 醫(yī)療救援組

　　醫(yī)療救援組由縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)部門人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)根據(jù)輻射物質(zhì)的種類、危害特性，指導(dǎo)個(gè)人防護(hù)，發(fā)放所需的藥品；根據(jù)監(jiān)測(cè)情況提出保護(hù)公眾和輻射工作人員健康的措施建議；對(duì)受輻射事故影響人員實(shí)施應(yīng)急救援，對(duì)放射病人和受超劑量照射的人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)學(xué)救治及心理干預(yù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助。

　　2.9 輿情應(yīng)對(duì)組

　　輿情應(yīng)對(duì)組由縣融媒體中心牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、米易生態(tài)環(huán)境局等部門相關(guān)人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)輻射事故相關(guān)輿情信息的收集、分析、研判和處置，跟蹤了解和掌握輿情動(dòng)態(tài)；組織指導(dǎo)報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道；組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀，應(yīng)對(duì)媒體采訪和公眾咨詢。

　　2.10 后勤保障組

　　后勤保障組由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等部門相關(guān)人員組成，主要職責(zé)：為應(yīng)急響應(yīng)工作提供后勤保障。

　　3 預(yù)防和預(yù)警

　　3.1 預(yù)防工作

　　（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況和職責(zé)，建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，摸清底數(shù)及分布情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，從源頭上將事故發(fā)生的可能性降到最低。

　?。?）全縣各級(jí)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備必要的監(jiān)測(cè)、防護(hù)設(shè)備和交通、通訊工具，加強(qiáng)應(yīng)急人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和模擬演習(xí)，提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。

　?。?）嚴(yán)格貫徹國(guó)家關(guān)于放射性同位素和射線裝置安全監(jiān)管的法律法規(guī)要求，建立各部門密切配合的輻射環(huán)境事故應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展輻射環(huán)境事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2 預(yù)防措施

　　核技術(shù)利用單位、放射性物品運(yùn)輸單位（以下統(tǒng)稱輻射工作單位）是本單位輻射安全和防護(hù)的責(zé)任主體，輻射工作單位要做好日常安全管理工作，制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時(shí)處置，預(yù)防輻射事故發(fā)生。有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)核技術(shù)利用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)放射源、非密封放射性物質(zhì)和射線裝置等實(shí)行有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。

　　3.3 預(yù)警措施

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣輻射事故應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　1．加強(qiáng)應(yīng)急值守，保障通訊暢通。

　　2．根據(jù)事故級(jí)別和實(shí)際情況，發(fā)布預(yù)警公告。

　　3．根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　4．指令各輻射事故應(yīng)急相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　5．如果事故發(fā)生，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6．如果事故得到控制，未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，輻射安全隱患已消除，請(qǐng)示撤消應(yīng)急待命狀態(tài)。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 先期處置

　　當(dāng)輻射事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。同時(shí)，立即向事發(fā)地政府報(bào)告，事發(fā)地政府接到事故報(bào)告后，立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展先期處置，采取一切必要措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除輻射環(huán)境污染。

　　4.2 分級(jí)響應(yīng)

　　輻射事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

　　按照分級(jí)響應(yīng)原則，縣人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）、重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）、較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）以及跨縣（區(qū)）的一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　4.3 響應(yīng)措施

　　按照輻射事故分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）四級(jí)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)在國(guó)家、省、市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由米易縣協(xié)助國(guó)家、省、市輻射事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.3.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　?。?）由我縣立即組織、指揮開展先期處置工作，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)向市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況。

　?。?）保持與省、市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告事故進(jìn)展情況。

　?。?）執(zhí)行省、市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于輻射事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

　　（4）按省、市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

　　（5）配合省、市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出的相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專家咨詢組開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）配合省、市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

　　（7）按省、市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的返回時(shí)間。

　?。?）配合國(guó)家、省、市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急工作，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

　　4.3.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　（1）保持與事發(fā)地輻射事故應(yīng)急組織的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展和處置情況。

　?。?）縣應(yīng)急辦立即向市輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市輻射事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命。

　?。?）縣輻射事故應(yīng)急指揮部及時(shí)向縣委縣政府和省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告輻射事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。

　?。?）專家咨詢組分析情況，提出建議，為應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門提供技術(shù)支持。

　　（5）必要時(shí)請(qǐng)求省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)集周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　4.4 信息報(bào)告

　　4.4.1 信息報(bào)告時(shí)限和程序

　　發(fā)生輻射事故時(shí)，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，采取必要防范措施，立即向縣輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)填寫《輻射事故初始報(bào)告表》報(bào)送縣輻射事故應(yīng)急辦。

　　縣輻射事故應(yīng)急辦接到輻射事故報(bào)告后，立刻派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效防控措施，控制并消除事故影響，在30分鐘內(nèi)電話向縣人民政府和市輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)。

　　縣輻射事故應(yīng)急辦根據(jù)事故報(bào)告，及時(shí)核實(shí)并初步研判事故等級(jí)，應(yīng)立即報(bào)告縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)。根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指示，應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話向縣委縣政府及市輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息；應(yīng)急終止后，及時(shí)進(jìn)行終報(bào)。

　　4.4.2 報(bào)告方式與內(nèi)容

　　輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

　　初報(bào)。在發(fā)現(xiàn)或者得知輻射事故后首次上報(bào)，初報(bào)采用書面報(bào)告的形式，緊急時(shí)也可用電話直接報(bào)告，隨后書面補(bǔ)報(bào)。主要內(nèi)容包括：輻射事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故種類、事故起因、放射性泄漏情況、人員受害情況、初判的應(yīng)急級(jí)別，以及擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報(bào)。在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)，續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)事故發(fā)展和處置措施進(jìn)展情況等。

　　處理結(jié)果報(bào)告。采取書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理輻射事故的措施、過程和結(jié)果，造成潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究，分析事故原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等詳細(xì)情況。

　　4.5 指揮和協(xié)調(diào)

　　4.5.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　接到輻射事故報(bào)告后，各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速實(shí)施先期處置，果斷控制和切斷污染源，全力控制事故態(tài)勢(shì)。市應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即組織、指揮開展應(yīng)急處置工作。

　　應(yīng)急狀態(tài)下，縣應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并根據(jù)事故進(jìn)展情況綜合分析，提出相應(yīng)對(duì)策及處置措施。專家組對(duì)該事故的輻射程度、危害范圍、事故等級(jí)進(jìn)行判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施提供決策技術(shù)依據(jù)。

　　4.5.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則和要求。

　　（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。

　　（3）協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。

　?。?）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。

　　（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　4.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　當(dāng)接到輻射事故應(yīng)急指令后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，組織開展或配合開展輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，綜合分析輻射事故變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告輻射事故的發(fā)展趨勢(shì)和污染物的變化情況，作為輻射事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)及終止的決策依據(jù)。

　　4.7 信息發(fā)布

　　輻射事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定程序，對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布輻射事故相關(guān)信息。

　　4.8 安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，屬地政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)公眾的安全防護(hù)工作。

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)事故特點(diǎn)開展以下工作：

　?。?）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)與特點(diǎn)和監(jiān)測(cè)結(jié)果，向本級(jí)政府提出公眾安全防護(hù)等應(yīng)急干預(yù)措施建議。

　　（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，提出污染控制范圍建議，確定公眾疏散的方式，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門啟用或設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，妥善做好轉(zhuǎn)移安置工作。

　　5 應(yīng)急終止

　　5.1 應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除。

　?。?）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　?。?）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控。

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

　　（5）事故影響較小，不會(huì)發(fā)生事故升級(jí)情況。

　　5.2 應(yīng)急終止的程序

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事故責(zé)任單位提出，經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向所屬專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

　?。?）應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　5.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，進(jìn)入應(yīng)急總結(jié)及事故后恢復(fù)工作，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位開展下列工作：

　?。?）評(píng)價(jià)事故造成的影響，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查明原因，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。

　　（2）評(píng)價(jià)應(yīng)急期間所采取的行動(dòng)。

　　（3）根據(jù)應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂。

　　（4）對(duì)造成環(huán)境污染的輻射事故，組織有計(jì)劃的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，制定必要的區(qū)域去污計(jì)劃和因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

　　5.4 總結(jié)報(bào)告

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，各相關(guān)部門應(yīng)在兩周內(nèi)向應(yīng)急辦提交本部門的總結(jié)報(bào)告，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)匯總，并在事故發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報(bào)告。

　　輻射事故應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)向市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交縣輻射事故總結(jié)報(bào)告。

　　5.5 應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的檢查、測(cè)試和維護(hù)

　　輻射事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查測(cè)試，由使用單位按操作規(guī)程實(shí)施檢定、使用前檢查、期間核查等工作，確保儀器處于正常工作狀態(tài)，檢查、測(cè)試和維護(hù)的頻率應(yīng)不低于1次/月。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣政府承擔(dān)的輻射事故準(zhǔn)備與響應(yīng)工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。輻射事故應(yīng)急指揮部各成員單位，應(yīng)將負(fù)責(zé)的輻射事故的應(yīng)急保障、應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急處置所需資源、裝備配置等費(fèi)用，納入部門年度預(yù)算。處置突發(fā)輻射事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，以提高輻射事故應(yīng)急處置中人員、信息、技術(shù)、資金和物資等重要資源的保障能力。

　　6.2 物資裝備保障

　　各成員單位應(yīng)根據(jù)所擔(dān)負(fù)的輻射事故應(yīng)急工作任務(wù)，配備相應(yīng)的儀器設(shè)施、裝備、安全防護(hù)用品和有關(guān)物資。

　　6.3 通信保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、專家咨詢組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.4 技術(shù)保障

　　建立輻射環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建應(yīng)急專家咨詢組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立輻射環(huán)境事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全各專業(yè)輻射應(yīng)急隊(duì)伍。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳教育

　　縣應(yīng)急指揮部各成員單位結(jié)合工作情況，組織輻射環(huán)境保護(hù)科普宣傳，做好輻射安全的政策法規(guī)、輻射知識(shí)普及、輻射防護(hù)基本常識(shí)、應(yīng)急預(yù)案宣傳、公眾自救避險(xiǎn)措施和互救常識(shí)以及輻射工作單位合理設(shè)置多重安全防護(hù)的重要性等宣傳工作，廣泛宣傳輻射事故的預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備。

　　7.2 應(yīng)急培訓(xùn)

　　縣應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)職能分別制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要工作人員的輻射專業(yè)知識(shí)和防護(hù)的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的輻射應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。通過培訓(xùn)，使全體應(yīng)急人員獲得參與事故應(yīng)急工作所必須掌握的各種基本知識(shí)和技能，提高執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力。

　　7.3 應(yīng)急演練

　　縣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案的職責(zé)和任務(wù)，定期或不定期組織進(jìn)行不同類型的輻射事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練、提高防范和處置輻射事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

　　放射性物質(zhì)：是指某種發(fā)生放射性衰變的物質(zhì)的統(tǒng)稱，包括密封放射源和非密封放射源。

　　非密封放射性物質(zhì)：是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

　　放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

　　射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

　　輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。

　　輻射工作單位：是指涉及放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存等活動(dòng)的單位總稱。

　　8.2 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由米易生態(tài)環(huán)境局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門制（修）定，并根據(jù)情況變化及時(shí)修改，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　8.3 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2007年12月10日印發(fā)的《米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<米易縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案>的通知》（米府辦發(fā)〔2007〕）75號(hào)同時(shí)廢止。

 

       關(guān)于《 米易縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》的政策解讀