米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目實施方案》的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各相關(guān)部門，各企事業(yè)單位：

　　《米易縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目實施方案》已經(jīng)縣政府第十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

　　米易縣人民政府辦公室

　　2022年4月20日

　　米易縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目實施方案

　　根據(jù)《四川省財政廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2022年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼方向）資金的通知》（川財農(nóng)〔2021〕166號）精神，結(jié)合米易農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，現(xiàn)制定《米易縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》），具體內(nèi)容如下。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。認真貫徹落實中央、省、市相關(guān)文件精神，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為總體目標，以實施“藏糧于地”戰(zhàn)略為工作主線，以提高耕地地力為基本要求，堅持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、科學(xué)施肥用藥、推進病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，將耕地地力保護補貼與耕地面積掛鉤，對擁有耕地承包權(quán)且做到耕地不撂荒、地力不降低的種地農(nóng)民，按照實際種植面積進行補貼。

　　二、工作機構(gòu)

　　成立米易縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局主要負責(zé)人任副組長，縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣審計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣農(nóng)商行分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責(zé)項目組織領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由李澤明同志兼任辦公室主任，負責(zé)項目日常管理工作。

　　三、補貼相關(guān)事宜

　?。ㄒ唬┵Y金來源。2022年，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）資金總額為1722.527074萬元。其中：中央直達米易的2022年耕地地力保護補貼資金1721.8萬元；2020年惠民惠農(nóng)資金“一卡通”平臺發(fā)放工作結(jié)束后結(jié)余的耕地地力保護補貼資金0.637319萬元，2021年耕地地力保護補貼“陽光審批”平臺申報工作結(jié)束后結(jié)余的耕地地力保護補貼資金0.089755萬元。

　　（二）補貼范圍及對象。補貼范圍及對象為全縣擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。針對承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補貼歸屬問題，嚴格遵照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（川農(nóng)〔2018〕16號）要求執(zhí)行。

　?。ㄈ┭a貼面積核定。“耕地地力保護補貼”與第二輪土地承包面積掛鉤，補貼面積的核定以第二輪土地承包面積為基礎(chǔ)，按排除法進行調(diào)整。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等，不給予補貼。針對集體土地、改變用途的耕地等補貼面積的核定，嚴格遵照川農(nóng)〔2018〕16號文件要求執(zhí)行。

　　（四）補貼標準。補貼標準=補貼資金總金額÷補貼總面積。

　?。ㄎ澹┭a貼申報信息核查及申報。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視2021年市級審計部門提出的“嚴格核查惠農(nóng)補貼面積”的審計建議，在2021年度耕地地力保護補貼農(nóng)戶申報名冊明細的基礎(chǔ)上，再次嚴格仔細核減因死亡銷戶、征占后轉(zhuǎn)為礦山、尾礦庫、集鎮(zhèn)、住房、臨時用地的非農(nóng)用地、撂荒地等不符合補貼政策的面積后，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正式上報2022年耕地地力保護補貼申報匯總表及變動情況核查明細表。涉及分戶的需提供戶口本復(fù)印件及各級簽字確認的分戶證明。核查工作于2022年1月10日到2022年3月15日。核查無異議后，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認并加蓋公章的補貼面積匯總表及工作組織措施信息等報縣2021年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室終審備案。備案通過后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以村為單位，將經(jīng)核查的補貼申報信息于2022年3月21日到3月31日通過耕地地力保護補貼“一卡通”陽光審批平臺系統(tǒng)進行申報。

　?。﹥陡斗绞郊敖刂箷r間?？h財政局將補貼資金劃撥到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬戶，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過攀枝花市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)進行資金發(fā)放，確保補貼資金安全運行、規(guī)范發(fā)放。2022年度耕地地力保護補貼從5月1日開始發(fā)放，6月30日截止。

　　（七）補貼發(fā)放失敗數(shù)據(jù)的處理。對攀枝花市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)返回的耕地地力保護補貼發(fā)放失敗數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排專人通知申報人進行相關(guān)處置（留存書面或音像記錄），并在15個工作日內(nèi)進入二次發(fā)放環(huán)節(jié)。申報人確因個人原因無法在指定時限內(nèi)完成相關(guān)處置且理由正當(dāng)?shù)模l(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)其書面或短信的延期發(fā)放補貼申請，報上級同意后作延期發(fā)放處置，最多延長11個月?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報的耕地地力保護補貼資金延期發(fā)放申請將補貼資金保留至專戶等待二次發(fā)放，保留期限為12個月（從當(dāng)年度耕地地力保護補貼發(fā)放截止日起計），保留期結(jié)束仍不能成功發(fā)放，視作申報人自愿、主動放棄補貼申領(lǐng)，形成的結(jié)余資金將滾動計入下年度的應(yīng)發(fā)耕地地力保護補貼資金總額，縣財政不再安排資金進行補貼。

　　四、工作職責(zé)

　?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)將2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）政策宣傳到農(nóng)戶；組織好所轄行政區(qū)域內(nèi)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民補貼申報信息核查工作。具體以村為基本單位，開展實際補貼面積的登記、匯總、審核及公示。享受補貼的農(nóng)民或其他種植者必須簽名、蓋章或按手印確認。補貼面積核查和補貼資金發(fā)放實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公示制，公示時間不少于7天，公示責(zé)任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對補貼信息的真實性和完整性負責(zé)。

　　（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴格按《實施方案》要求完成補貼農(nóng)戶的信息核查和申報工作，并及時將補貼資金通過攀枝花市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)放到享受補貼的農(nóng)戶卡中；確認上報2022年全縣補貼面積及項目實施總結(jié)等。

　　（三）縣財政局。根據(jù)縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組終審確認的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補貼面積，籌集安排補貼資金，并做好資金監(jiān)管工作。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合《實施方案》，成立項目工作小組，落實具體措施，開展本行政區(qū)域內(nèi)項目相關(guān)工作，確保該項工作按要求、高質(zhì)量、高標準完成。

　?。ǘ┳ズ谜咝麄骱凸尽８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大宣傳力度，通過多種形式和途徑，大力宣傳補貼政策改革后的惠農(nóng)政策，擴大政策效應(yīng)。嚴格執(zhí)行補貼申報信息鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公示制，做到“補貼農(nóng)戶公開、補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼金額公開”，提高補貼資金發(fā)放的透明度，確保公開、公平、公正。

　　（三）嚴格程序規(guī)范操作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）切實加強監(jiān)管，確保農(nóng)民直接受益。做到“四個到戶（村）”和“六個不準”，即政策宣傳到戶、核實登記入戶、張榜公示到村、補貼兌付到戶；不準弄虛作假，不準打折扣，不準截留、擠占、挪用補貼資金，不準村、社（組）代領(lǐng)補貼資金，不準擅自以補貼抵扣各種稅費及借款和利息，不準拖延補貼申報時間。

　?。ㄋ模﹪烂鞴ぷ骷o律。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行政策，嚴明工作紀律，嚴禁弄虛作假。凡違規(guī)操作和套取、擠占、挪用補貼資金的，一經(jīng)查實將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并視其情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。同時，建立舉報制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向社會公布舉報電話，各村設(shè)置舉報箱，凡有群眾舉報或投訴，均要做備案處理。縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報電話：0812-3999700，0812-8173090。

　?。ㄎ澹┘皶r完成項目各階段工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按時間節(jié)點要求完成項目各項工作，工作完成后將項目總結(jié)報送縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。┳龊脵n案整理歸檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級相關(guān)部門要注意保管好所有原始資料和憑證，建立專門的檔案，做好資料的收集整理和歸檔等工作。

　　附件：米易縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　米易縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　為認真組織實施好2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目工作，落實好國家惠民惠農(nóng)政策，經(jīng)研究，成立米易縣 2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下。

　　組  長：侯  鋒  縣政府副縣長

　　副組長：李維華  縣人大常委會副主任、縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記

　　王  康  縣財政局局長

　　成  員：王  元  縣委宣傳部常務(wù)副部長

　　黃興亮  縣財政局副局長

　　李澤明  縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任

　　路少君  縣審計局黨組成員、副局長

　　曾紹敏  攀蓮鎮(zhèn)黨委書記

　　王微微  丙谷鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　官  捷  撒蓮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　曹迎春  草場鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　李  倩  白馬鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　易糧七  得石鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　申  飛  普威鎮(zhèn)黨委書記

　　何加林  白坡彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　楊  華  麻隴彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　付洪昌  灣丘彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　賀桂雄  新山傈僳族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　張家林  攀枝花農(nóng)商銀行米易支行行長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由李澤明同志兼任辦公室主任，負責(zé)項目日常管理工作。

《米易縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）項目實施方案》的政策解讀