米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門：

　　《米易縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　               米易縣人民政府辦公室

　　            2022年1月14日

　　米易縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1  總則

　　1.1 指導(dǎo)思想

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 事件分級

　　1.5 工作原則

　　2  組織指揮體系

　　2.1 縣級層面組織指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2 縣指揮部及辦公室職責(zé)

　　2.3 縣指揮部成員單位職責(zé)

　　2.4 縣指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)

　　2.5 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

　　3運(yùn)行機(jī)制

　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

　　3.2 監(jiān)測與預(yù)警

　　3.3 信息報(bào)告與通報(bào)

　　3.4 應(yīng)急響應(yīng)

　　3.5 后期處置

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1 隊(duì)伍保障

　　4.2 信息保障

　　4.3 醫(yī)療保障

　　4.4 技術(shù)保障

　　4.5 物資保障

　　4.6 經(jīng)費(fèi)保障

　　4.7 社會動(dòng)員保障

　　4.8 宣教培訓(xùn)

　　5   預(yù)案管理

　　5.1  預(yù)案編制

　　5.2  應(yīng)急演練

　　5.3  預(yù)案修訂

　　6   附件

　　 附錄

　　附錄1 級別食品安全突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　附錄2 米易縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)參考流程圖

　　米易縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 指導(dǎo)思想

　　 堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，全面提高黨委、政府科學(xué)應(yīng)對、高效處置食品安全突發(fā)事件的能力。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《攀枝花市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《攀枝花市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于米易縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　1.4 事件分級

　　結(jié)合我縣實(shí)際，按照危害程度將食品安全事件分為級別食品安全突發(fā)事件和非級別食品安全突發(fā)事件。級別食品安全突發(fā)事件按照事件嚴(yán)重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。級別食品安全突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附錄1。非級別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)但危害程度未達(dá)到一般食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。

　　1.5 工作原則

　?。ㄒ唬┮匀藶楸?，控制危害。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

　　（二）預(yù)防為主，防治并重。突出預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全突發(fā)事件苗頭，防患于未然；食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府和有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即按照職責(zé)分工和預(yù)案要求果斷處置。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

　?。ㄋ模┛茖W(xué)評估，依法處置。利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判、評估和預(yù)警等工作，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的水平和能力。依照法律法規(guī)和職能職責(zé)要求，依法做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作，及時(shí)公開處理結(jié)果。

　　2 組織指揮體系

　　2.1縣級層面組織指揮機(jī)構(gòu)

　　在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，米易縣食品藥品安全事件指揮部（以下簡稱“縣指揮部”）負(fù)責(zé)組織較大食品安全突發(fā)事件處置工作?？h市場監(jiān)管局（縣食品安全委員會辦公室，以下簡稱“縣食安辦”）牽頭組織開展應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。事發(fā)地（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委政府及其指揮機(jī)構(gòu)在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對工作。

　　縣黨委政府及其指揮部在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展特別重大、重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　縣指揮部指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府及其指揮部開展非級別、一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.2 縣指揮部及辦公室職責(zé)

　　縣指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，由縣政府負(fù)責(zé)市場監(jiān)管工作的副縣長擔(dān)任指揮長，縣市場監(jiān)管局局長（縣食安辦主任）擔(dān)任副指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件，縣政府在國務(wù)院、省政府、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作?？h指揮部成員單位包括縣食品安全委員會（以下簡稱“縣食安委”）成員單位以及縣直有關(guān)部門、有關(guān)中央、省、市在米單位以及行業(yè)社會組織等。

　　縣指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局（縣食安辦），承擔(dān)指揮部的日常工作，建立健全協(xié)調(diào)、會商、督查和信息發(fā)布等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。辦公室主任由縣食安辦主任擔(dān)任，副主任由縣食安辦副主任擔(dān)任。

　　醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品檢驗(yàn)檢測等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　2.3 縣指揮部成員單位職責(zé)

　　各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作，具體職責(zé)是：

　　（1）縣食安辦（縣市場監(jiān)管局）。負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作；按照權(quán)限負(fù)責(zé)發(fā)布或解除食品安全事件預(yù)警信息；按照規(guī)定向市食安辦及縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)一般食品安全突發(fā)事件處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；按市食安辦要求協(xié)助建設(shè)、運(yùn)用食品安全應(yīng)急監(jiān)管信息平臺。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊(duì)伍建設(shè)；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?）縣政府辦公室。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件溝通聯(lián)絡(luò)工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?）縣委宣傳部。負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣內(nèi)網(wǎng)站做好食品安全突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道；統(tǒng)籌做好食品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）。配合相關(guān)部門參與因清真食品造成的食品安全事件的調(diào)查處理以及相關(guān)技術(shù)鑒定工作，配合有關(guān)監(jiān)管部門對宗教場所、宗教活動(dòng)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?）縣發(fā)展改革局。負(fù)責(zé)糧油儲運(yùn)和政策性用糧購銷中糧油質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好應(yīng)急規(guī)劃銜接工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　　（6）縣經(jīng)信科技局。負(fù)責(zé)組織開展食品安全關(guān)鍵性、實(shí)用性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)急藥品的組織、供應(yīng)工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?）縣教育和體育局。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對教育部門管轄的學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?）縣公安局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序的維護(hù)；對涉嫌違法犯罪案件依法進(jìn)行查處；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?）縣民政局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會福利機(jī)構(gòu)的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置與調(diào)查處理；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?0）縣司法局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好食品安全法律法規(guī)和應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳普及等工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?1）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入政府部門綜合預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)資金監(jiān)管；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?2）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。協(xié)助開展其主管范圍內(nèi)建筑工地食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　　（13）縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)會同公安交警部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的公路保通暢通工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、物資和病員運(yùn)輸；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?4）縣水利局。協(xié)助開展其主管范圍內(nèi)建筑工地食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?5）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊(duì)伍建設(shè)，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測評估，提出評估結(jié)論；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?6）縣經(jīng)合商務(wù)局。按職責(zé)分工負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)主要生活必需品的市場供應(yīng)工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?7）縣文廣旅局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作中廣播電視機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對旅游景區(qū)、星級酒店的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　　（18）縣衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、流行病學(xué)調(diào)查、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；向縣市場監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?9）縣應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中需政府救助對象生活類救援物資的保障工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂與應(yīng)急演練工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?0）縣綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對食品攤販、露天燒烤發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?1）縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件涉及的進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的食用林產(chǎn)品、人工繁育陸生野生動(dòng)物及產(chǎn)品調(diào)查處置工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?2）米易生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測，提出控制及消除污染建議；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?3）縣供銷社。負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)供銷社系統(tǒng)全資及控股企業(yè)的配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場、專業(yè)合作社的食品供應(yīng)調(diào)度；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　?。?4）食品相關(guān)行業(yè)社會組織。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中技術(shù)支持、企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

　　縣指揮部根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置具體工作需要，還可以臨時(shí)確定其他縣級相關(guān)部門、有關(guān)單位及相關(guān)行業(yè)社會組織作為成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與、協(xié)助、配合開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　2.4 縣指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)

　　根據(jù)事故處置需要，縣指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家指導(dǎo)組等若干工作組，分別開展相關(guān)工作。如事件涉及較大范圍經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門由縣指揮部臨時(shí)指定，指導(dǎo)事件發(fā)生地做好善后工作。各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，隨時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況，必要時(shí)增加有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和其他有關(guān)部門參加相關(guān)工作組，共同做好事件防范應(yīng)對工作。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣民宗局等，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。

　?。?）事件調(diào)查組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣經(jīng)信科技局、縣教育和體育局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣文廣旅局等，負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響；對涉嫌犯罪的，由縣公安局立案偵辦，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。

　?。?）危害控制組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信科技局、縣公安局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等，負(fù)責(zé)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。對有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、問題食品污染區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫尽⒎酪摺?/p>

　?。?）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，會同有關(guān)部門制定最佳救治方案，指導(dǎo)事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

　?。?）檢測評估組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣經(jīng)信科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、米易生態(tài)環(huán)境局等，負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，通過技術(shù)手段查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，分析評估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采用控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣指揮部及辦公室。

　?。?）維護(hù)穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，會同縣委宣傳部、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、借機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，做好主要生活必需品的市場供應(yīng)工作，滿足居民日?；旧钚枰?。

　?。?）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，會同縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局等，負(fù)責(zé)組織事件處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。

　　（8）專家指導(dǎo)組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣食品安全有關(guān)方面的專家，負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整和響應(yīng)解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。

　　2.5 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

　　醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品檢驗(yàn)檢測等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　有關(guān)部門及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　3.1  風(fēng)險(xiǎn)防控

　　3.1.1  縣市場監(jiān)管局應(yīng)建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通，及時(shí)處理應(yīng)急事項(xiàng)。

　　3.1.2  縣市場監(jiān)管局要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。各級食品安全突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門應(yīng)于每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，并跟蹤研判，提出防范措施建議，報(bào)本級黨委政府及上級主管部門，抄送本級應(yīng)急管理部門。

　　3.2監(jiān)測與預(yù)警

　　3.2.1事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等工作，加強(qiáng)對廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)，向相關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)?？h市場監(jiān)管局要牽頭建立或應(yīng)用好食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期自查，排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告縣市場監(jiān)管局。

　　3.2 .2事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　3.2.2.1 預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。

　　預(yù)警級別的具體劃分按國家市場監(jiān)督管理總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.2.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性食品安全問題可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣市場監(jiān)管局，縣市場監(jiān)管局經(jīng)研判后，根據(jù)需要通知可能波及的地區(qū)做好預(yù)警防范工作。

　　縣市場監(jiān)管局研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級相關(guān)部門和單位。縣人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門要及時(shí)通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本縣行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。

　　縣市場監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

　　3.2.2.3 預(yù)警行動(dòng)

　　研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，縣政府及有關(guān)部門視情況采取以下措施：

　?。?）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)苗頭性、傾向性食品安全信息和食品安全熱點(diǎn)敏感輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估和調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

　　（2）有效防范。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。

　?。?）應(yīng)對準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

　?。?）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀風(fēng)險(xiǎn)，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言。

　　3.2.4 預(yù)警解除

　　發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

　　3.3 信息報(bào)告與通報(bào)

　　3.3.1 報(bào)告主體和時(shí)限

　　市場監(jiān)督管理部門建立實(shí)施食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)責(zé)任。加強(qiáng)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性，及時(shí)通報(bào)和共享有關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　?。?）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級人民政府市場監(jiān)管部門報(bào)告。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向縣衛(wèi)生健康局報(bào)告，在初判是食物中毒的，要同步通報(bào)縣市場監(jiān)管局?？h衛(wèi)生健康局認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣市場監(jiān)管局。發(fā)生食源性疾病暴發(fā)（包括群體性食物中毒）的單位和接收病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局報(bào)告。

　?。?）縣衛(wèi)生健康局在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)

　　生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣市場監(jiān)管局。

　?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測機(jī)構(gòu)）、有關(guān)社會團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要及時(shí)向縣市場監(jiān)管局報(bào)告，同時(shí)向其相關(guān)行政主管部門報(bào)告。

　?。?）縣食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全事件信息，特別是敏感人群、敏感時(shí)期所發(fā)生的食品安全事件信息后，要在第一時(shí)間向縣市場監(jiān)管局報(bào)告簡要情況，詳情隨后續(xù)報(bào)，同時(shí)向其上級主管部門報(bào)告，原則上不得超過1小時(shí)。

　?。?）特別重大食品安全事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市（州）人民政府應(yīng)直接向國務(wù)院報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告省人民政府。特別重大、重大食品安全事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府應(yīng)直接向省人民政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告市（州）人民政府。各級人民政府向上級人民政府報(bào)告時(shí)限原則上不得超過1小時(shí)。

　?。?）發(fā)生特別重大或重大食品安全突發(fā)事件，接到報(bào)告的縣級以上食安辦必須30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告本級食安委并逐級向上級食安辦報(bào)告，每級報(bào)告的時(shí)間不得超過1小時(shí)，特殊情況可直接上報(bào)省食安辦，最遲不得超過2小時(shí)；省食安委向國務(wù)院食安委報(bào)告最遲不得超過3小時(shí)。發(fā)生較大或一般食品安全突發(fā)事件，接到報(bào)告的縣級以上食安辦必須1小時(shí)內(nèi)報(bào)本級食安委并逐級向上級食安辦報(bào)告；每級報(bào)告時(shí)間不得超過1小時(shí)。

　?。?）接到事件信息的縣食安委成員單位經(jīng)核實(shí)事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時(shí)，需及時(shí)向縣食安委和事件發(fā)生地監(jiān)管部門通報(bào)。

　?。?）縣食安辦應(yīng)向社會及相關(guān)單位公布應(yīng)急事件信息報(bào)告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報(bào)告與通報(bào)的及時(shí)性。

　　3.3.2 報(bào)告內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。

　　有關(guān)監(jiān)管部門初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（病）亡及家屬安撫、網(wǎng)上輿情、社會面治安穩(wěn)定、現(xiàn)場救援等情況和已經(jīng)采取的其他措施；根據(jù)事件應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價(jià)等。

　　3.3.3  先期處置

　　縣食安辦接到食品安全事件報(bào)告后，應(yīng)立即按要求上報(bào)和通報(bào)事件信息，同時(shí)組織縣食安委成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，采取下列措施，防止或減輕社會危害。

　?。?）開展應(yīng)急救援，組織救治患者，做好安撫工作。

　　（2）保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)治安，封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織檢驗(yàn)，對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。?）根據(jù)各自職責(zé)開展事件初步調(diào)查。

　?。?）必要時(shí)，報(bào)請縣人民政府同意后向社會依法發(fā)布食品安全事件及其處理情況，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。

　　3.4 應(yīng)急響應(yīng)

　　3.4.1 響應(yīng)分級

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣內(nèi)各層面應(yīng)根據(jù)食品安全突發(fā)事件初判級別、預(yù)期影響后果和本級應(yīng)急處置能力等，綜合判斷確定本層級是否啟動(dòng)響應(yīng)和啟動(dòng)響應(yīng)的級別及采取的應(yīng)急處置措施。對于引發(fā)輿論熱議和社會高度關(guān)注，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會議及重大活動(dòng)期間的食品安全突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。

　　發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件，縣級應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對涉及面較廣、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般食品安全突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對工作需要，可啟動(dòng)縣級層面相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。縣級層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為三級：一級、二級、三級。原則上，一級響應(yīng)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對，在縣指揮部的基礎(chǔ)上實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急；二級響應(yīng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對；三級響應(yīng)由縣政府指定縣級牽頭部門組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)或者具體組織應(yīng)對。

　　食品安全突發(fā)事件縣級響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)為：啟動(dòng)一級響應(yīng)，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定；啟動(dòng)二級響應(yīng)由縣分管領(lǐng)導(dǎo)決定并報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)；啟動(dòng)三級響應(yīng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定并指定縣級牽頭部門。

　　一般食品安全突發(fā)事件由事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)級別響應(yīng)，必要時(shí)上級政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事件應(yīng)急處置工作。未達(dá)到本預(yù)案一般級別的食品安全事件，由事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織有關(guān)部門采取必要措施，做好處置工作，控制事態(tài)升級蔓延?？h級層面響應(yīng)級別可參考國家、省級、市級層面響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和國家、四川省、攀枝花市、米易縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　3.4.2 響應(yīng)措施

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，縣政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

　　3.4.2.1 醫(yī)學(xué)救援

　　縣衛(wèi)生健康局迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作；提出保護(hù)公眾健康的意見建議，做好傷病員的心理救援。

　　3.4.2.2 現(xiàn)場處置

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。

　　3.4.2.3 流行病學(xué)調(diào)查

　　縣衛(wèi)生健康局及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，及時(shí)開展食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。流行病學(xué)調(diào)查有初步判斷方向時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局通報(bào)，在完成流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告后，及時(shí)（7日內(nèi)）提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家對流行病學(xué)報(bào)告進(jìn)行審查后，上報(bào)指揮部。

　　3.4.2.4 應(yīng)急檢驗(yàn)檢測

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，提交準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測報(bào)告，必要時(shí)，可以組織專家組對檢驗(yàn)檢測報(bào)告進(jìn)行綜合分析和評估，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。

　　3.4.2.5 事件調(diào)查

　　按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議。

　　完成食品安全事件調(diào)查后，及時(shí)向縣政府和市市場監(jiān)督管理局（市食安辦）提交調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告須附流行病學(xué)報(bào)告和已開展的各類檢測報(bào)告等，對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。發(fā)生食品安全事故，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向縣政府和市市場監(jiān)督管理局提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

　　3.4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件后，縣級人民政府或組織指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息；隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等，最遲要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會；并按照處置進(jìn)展做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)地縣級政府要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

　　通過授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會或新聞通氣會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　3.4.2.7 維護(hù)社會穩(wěn)定

　　加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　3.4.2.8 涉國（境）外事件處置

　　如事件涉國（境）外（含港澳），成立涉外組，由市政府辦公室（市外事辦）協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事件涉臺，成立涉臺組，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺辦）協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

　　3.4.3 縣級層面應(yīng)對工作

　　3.4.3.1 部門工作應(yīng)對

　　初判發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時(shí)，縣食安辦可以會同相關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品召回、問題產(chǎn)品處置(銷毀)、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)支持等。

　　3.4.3.2 縣政府工作組應(yīng)對

　　當(dāng)需要縣政府協(xié)調(diào)處置時(shí)，成立縣政府工作組，主要開展以下工作：

　?。?）傳達(dá)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促有關(guān)部門貫徹落實(shí)；

　?。?）了解事件基本情況、造成的影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

　　（3）趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作；

　?。?）根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

　　（5）對跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

　?。?）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及評估工作；

　　（7）及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。

　　3.4.3.3 縣指揮部應(yīng)對

　　 根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和縣委、縣政府決策部署，主要開展以下工作：

　?。?）組織縣指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

　?。?）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

　　（3）研究決定有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)；

　　（4）開展輿情監(jiān)測，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

　?。?）組織開展事件調(diào)查。

　　3.4.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。

　　3.4.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

　?。?）級別提升。

　　當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　（2）級別降低

　　事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢可能的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

　?。?）響應(yīng)終止

　　當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

　?、偈称钒踩话l(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

　　②現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

　?、凼录斐傻奈：虿涣加绊懸严虻玫搅擞行Э刂?，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

　　 3.4.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

　　較大食品安全突發(fā)事件由縣指揮部辦公室組織進(jìn)行分析評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　上級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時(shí)組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

　　3.5 后期處置

　　3.5.1 善后處置

　　食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理。

　　事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

　　3.5.2責(zé)任追究

　　事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預(yù)案的要求進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他公職人員失職失責(zé)問題，需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交縣紀(jì)委監(jiān)察委處置。

　　3.5.3 總結(jié)評估

　　食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，縣市場監(jiān)管局（縣食安辦）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，及時(shí)向縣政府和市市場監(jiān)督管理局（市食安辦）報(bào)告，必要時(shí)抄送同級有關(guān)部門。

　　縣食安辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，于每年第一季度對上年度發(fā)生的食品安全突發(fā)事件組織開展全面評估，匯總至縣應(yīng)急委辦公室。

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1 隊(duì)伍保障

　　加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，配備應(yīng)急裝備設(shè)備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。 

　　4.2 信息保障

　　有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員、志愿者和社會組織的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

　　4.3 醫(yī)療保障

　　縣衛(wèi)生健康局建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

　　4.4 技術(shù)保障

　　縣級有關(guān)部門配合市直有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等成套技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。

　　4.5 物資保障

　　食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。使用儲備物資后須及時(shí)補(bǔ)充。

　　4.6 經(jīng)費(fèi)保障

　　食品安全突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，應(yīng)急資金應(yīng)及時(shí)足額到位。

　　4.7 社會動(dòng)員保障

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

　　4.8 宣教培訓(xùn)

　　對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，幫助監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)急責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。

　　5 預(yù)案管理

　　本預(yù)案實(shí)施后，縣食安辦要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。

　　5.1預(yù)案編制

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級相關(guān)部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對食品安全突發(fā)事件分級應(yīng)與國家、省級、市級預(yù)案保持一致。預(yù)案編制應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。在預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位、社會組織和專家的意見，并進(jìn)行評審或論證。

　　5.2應(yīng)急演練

　　縣政府及有關(guān)部門每2年至少要組織開展一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　5.3預(yù)案修訂

　　當(dāng)與食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題需要作出重大調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂完善預(yù)案。

　　6 附則

　　 本預(yù)案由縣市場監(jiān)管局（縣食安辦）負(fù)責(zé)解釋。

　　 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原《米易縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（米府辦發(fā)〔2020〕40號）同時(shí)廢止。

附錄1  級別食品安全突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)

事件分級	評估指標(biāo)
特別重大	（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的； （2）1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的； （3）涉及多個(gè)省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全事件； （4）國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。
重大	（1）受污染食品流入2個(gè)以上市（州），造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食品安全突發(fā)事件； （2）發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引發(fā)的食品安全突發(fā)事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的； （3）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的； （4）在全省行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在省級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全事件； （5）省人民政府認(rèn)定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件。
較大	（1）受污染食品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已經(jīng)造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的； （3）在市級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全事件； （4）市級人民政府認(rèn)定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件。
一般	（1）存在健康損害的污染食品，已經(jīng)造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的； （3）在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在縣級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全事件； （4）縣級人民政府認(rèn)定的其他一般級別食品安全突發(fā)事件。

注：“以上”“以下”均含本數(shù)。

附錄2  米易縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)參考流程圖

 

 

        政策解讀：《米易縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀