關于進一步促進殘疾孤兒回歸家庭的通知

各市（州）民政局、教育局、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)：　

       習近平總書記指出，各級黨委和政府、社會各方面要切實做好與兒童事業(yè)發(fā)展有關的各項工作，關心幫助困難家庭的孩子特別是孤兒和殘疾兒童，讓所有孩子都能感受到黨和政府的溫暖，都能有一個幸福美好的童年。促進殘疾孤兒回歸家庭，讓其享有更好的生活、醫(yī)療、康復、教育、照料撫育等條件，感受家庭溫暖，是維護殘疾孤兒合法權益，促進其健康成長的重要內容。根據(jù)民政部等7個部門印發(fā)的《關于進一步促進殘疾孤兒回歸家庭的通知》（民發(fā)〔2024〕6號）要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：

       一、對象界定　

      殘疾孤兒是指失去父母、查找不到生父母，身患殘疾的兒童。含社會散居和兒童福利機構撫養(yǎng)兩類情形。

      二、促進措施

      （一）持續(xù)發(fā)放孤兒基本生活費。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，收養(yǎng)人可向被收養(yǎng)人戶籍所在地縣級民政部門申請，經縣級民政部門核實后，按照本地社會散居孤兒基本生活費標準發(fā)放孤兒基本生活費。被收養(yǎng)人需辦理戶口遷移手續(xù)的，收養(yǎng)人應當按照有關規(guī)定向公安機關提出申請，由公安機關依法辦理?？鐓^(qū)域戶口遷移的，收養(yǎng)人應當及時向遷入地民政部門提出孤兒基本生活費發(fā)放申請并同步告知遷出地民政部門。遷出地、遷入地民政部門要做好基本生活費發(fā)放銜接，避免出現(xiàn)漏發(fā)或重復發(fā)放的情況，遷入地為省外的，由遷入地民政部門按照當?shù)貧埣补聝菏震B(yǎng)政策執(zhí)行，遷出地民政部門應積極主動配合辦理工作。民政部門要建立基本生活費發(fā)放檔案管理制度，確保全部資料建檔備查。各地要做好被收養(yǎng)人年滿18周歲后的相關政策銜接，采取措施保障其基本生活。

      （二）跟進落實健康服務。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，由醫(yī)療救助全額資助其參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，對其符合條件的醫(yī)療費用按規(guī)定給予全額救助，并落實降低起付線、提高報銷比例、取消封頂線的大病保險傾斜支付政策?？衫^續(xù)納入“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目資助范疇。對有康復需求的被收養(yǎng)人，按照“就近就便”原則，由有條件的區(qū)域性兒童福利機構提供延伸康復服務，符合殘疾兒童康復救助條件的，由殘疾兒童康復救助定點服務機構提供康復服務。兒童福利機構和殘疾兒童康復救助定點服務機構應免費為養(yǎng)父母提供康復技能培訓。各地衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門應當按規(guī)定落實好被收養(yǎng)人在醫(yī)療衛(wèi)生機構就診服務和醫(yī)療保障等政策?！?/p>

      （三）繼續(xù)納入教育保障范圍。各地教育部門應將符合條件的被收養(yǎng)人納入當?shù)亟逃Y助政策范圍，根據(jù)實際安置被收養(yǎng)兒童就近入園入學。被收養(yǎng)人年滿18周歲，仍在普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、普通全日制?？茖W校、普通全日制本科學校等高等院校就讀高中、中專、大專、本科和碩士研究生的，可參照享受“福彩圓夢·孤兒助學工程”和按規(guī)定享受學生資助政策。

       （四）提供住房、就業(yè)政策支持。住房保障部門應加強收養(yǎng)殘疾孤兒家庭及殘疾孤兒成年后的住房保障工作，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，在房源分配方面，對有出行不便的，優(yōu)先配租出行便利的房源。人力資源社會保障部門要按規(guī)定對符合條件的殘疾孤兒落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼、免費職業(yè)介紹和社會保險補貼等政策，提供針對性就業(yè)服務和就業(yè)援助，促進被收養(yǎng)的殘疾孤兒成年后就業(yè)。

       （五）積極推進關愛服務。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的權利義務關系，適用《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》關于父母子女關系的規(guī)定。收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務，有虐待、遺棄等侵害被收養(yǎng)殘疾孤兒合法權益行為的，送養(yǎng)人有權要求解除收養(yǎng)關系。殘疾孤兒送養(yǎng)人與收養(yǎng)人應堅持兒童利益最大化的原則，圍繞被收養(yǎng)人養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育等內容進行溝通交流，并提供必要支持幫助。各級民政部門應支持引導社會組織、專業(yè)社工、志愿者等為有需求的被收養(yǎng)殘疾孤兒及其家庭開展關愛服務活動，促進社會融合?！?/p>

       三、工作要求　

      （一）加強組織領導。各地要充分認識促進殘疾孤兒回歸家庭工作的重大意義，將其作為完善兒童福利體系、促進孤殘兒童健康成長的重要任務，要及時研究解決促進殘疾孤兒回歸家庭工作中存在的困難和問題。并結合各地基本生活、醫(yī)療康復、教育、住房等制度，細化完善保障措施?！?/p>

      （二）加強部門協(xié)作。民政部門應認真履行主管部門職責，牽頭做好對象界定、綜合協(xié)調、監(jiān)督管理、信息共享等工作。教育、公安、財政、住建、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)等部門和組織結合自身工作職責，參照孤兒保障政策，落實好被收養(yǎng)殘疾孤兒醫(yī)療康復、教育、住房等政策。各部門應加強工作銜接和信息共享，為促進殘疾孤兒收養(yǎng)工作提供有效支持，發(fā)現(xiàn)被收養(yǎng)人年滿18周歲、死亡、殘疾康復等情形的，應及時告知民政部門。　

       （三）嚴格依法辦理。各地民政部門要依法辦理殘疾孤兒收養(yǎng)登記工作，把促進殘疾孤兒回歸家庭作為工作重點，加強收養(yǎng)評估，可降低收養(yǎng)申請人和被收養(yǎng)人的配對比例，建立專門檔案，根據(jù)殘疾孤兒健康狀況、年齡以及個人意愿等，選擇最適合的收養(yǎng)人，有效維護殘疾孤兒合法權益，讓更多殘疾孤兒感受家庭溫暖。　

       （四）加強監(jiān)督管理。各地民政部門應加強殘疾孤兒收養(yǎng)工作監(jiān)督管理，建立基本生活保障金發(fā)放臺賬，防止出現(xiàn)虛報冒領、截留挪用等情況。發(fā)現(xiàn)被收養(yǎng)人年滿18周歲、死亡、殘疾康復或者主動申請不再享受相關政策的，應當及時告知相關部門。加強跟蹤回訪工作，對收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務，有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權益行為的，要及時采取保護措施并解除收養(yǎng)關系。　

        （五）加強政策宣傳。各地、各相關部門要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，采取群眾喜聞樂見、便于理解、易于接受的方式積極開展鼓勵收養(yǎng)殘疾孤兒政策宣傳工作。結合《中華人民共和國民法典》等法律宣傳，倡導依法收養(yǎng)觀念，弘揚中華民族慈幼恤孤傳統(tǒng)美德，褒揚收養(yǎng)殘疾孤兒的愛心善舉，引導更多有收養(yǎng)意愿的內地公民收養(yǎng)殘疾孤兒，讓全社會都關心、支持殘疾孤兒回歸家庭工作，為其提供多樣化、個性化服務，營造良好社會氛圍。

        本通知印發(fā)前已經辦理殘疾孤兒收養(yǎng)登記且被收養(yǎng)人未滿18周歲的，可以憑借《收養(yǎng)登記證》、孤兒殘疾證明到被收養(yǎng)人戶籍所在地民政部門申請領取孤兒基本生活費。經民政部門核實符合條件的，從次月開始發(fā)放?！?/p>

       本通知自印發(fā)起施行?！　?/p>

附件：1.協(xié)商函　

           2.被收養(yǎng)殘疾孤兒繼續(xù)領取孤兒基本生活費申請登記表

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　　四川省衛(wèi)生健康委員會     四川省醫(yī)療保障局     四川省殘疾人聯(lián)合會

　　2024年12月4日