2024年5月7日12時(shí)50分左右，四川泉筑泰建筑工程有限公司在攀枝花東方鈦業(yè)有限公司鈦二作業(yè)區(qū)裝卸二期窯前1#、2#壓濾機(jī)翻板的過(guò)程中發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約170萬(wàn)元。

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿蕟挝唬核拇ㄈ┙ㄖこ逃邢薰?/p>

　　（二）業(yè)    別：修理和其他服務(wù)業(yè)

　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生時(shí)間：2024年5月7日12時(shí)50分左右

　　（四）事故發(fā)生地點(diǎn)：攀枝花東方鈦業(yè)有限公司鈦二作業(yè)區(qū)

　?。ㄎ澹┦鹿暑悇e：物體打擊

　　（六）事故性質(zhì)：生產(chǎn)安全責(zé)任事故

　?。ㄆ撸┦鹿实燃?jí)：一般事故

　　（八）傷亡情況：死亡1人、輕傷1人

　　

姓名	性別	年齡	民族	籍貫	工種	傷害程度	工作單位
鄒鑫圭	男	37歲	漢族	米易縣	項(xiàng)目負(fù)責(zé)人	死亡	四川泉筑泰建筑工程有限公司
曾榮發(fā)	男	43歲	漢族	米易縣	管理人員	輕傷	四川泉筑泰建筑工程有限公司

 

　　（九）直接經(jīng)濟(jì)損失：約170萬(wàn)元

　　二、事故相關(guān)單位

　?。ㄒ唬┧拇ㄈ┙ㄖこ逃邢薰?承包方)

　　四川泉筑泰建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱“泉筑泰公司”)成立于2021年06月02日，登記機(jī)關(guān)：攀枝花市西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510403MA645KCH9D；住所：四川省攀枝花市西區(qū)蘇鐵中路942號(hào)；注冊(cè)資金：陸佰萬(wàn)元整人民幣；類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);法人代表：李國(guó)平；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：建筑勞務(wù)分包；施工專業(yè)作業(yè)；建設(shè)工程施工；建設(shè)工程設(shè)計(jì)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：規(guī)劃設(shè)計(jì)管理；土石方工程施工；金屬門(mén)窗工程施工；工程管理服務(wù)……（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。于2023年04月11日取得攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，編號(hào)：D351243185，有效期限：2026年07月27日，資質(zhì)類別及等級(jí)：施工勞務(wù)不分等級(jí)(2021-07-27)。于2023年11月10日取得四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，編號(hào)：(川) JZ 安許證字[2023]005558,有效期限：2023年03月20日至2026年03月20日；許可范圍：建筑施工。

　?。ǘ┡手|方鈦業(yè)有限公司(發(fā)包方)

　　攀枝花東方鈦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“東方鈦業(yè)公司”)成立于2006年06月09日，曾用名：攀枝花紫東鈦科技有限公司。登記機(jī)關(guān)：米易縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510421789118240N；住 所：四川省攀枝花市米易縣丙谷鎮(zhèn)；注冊(cè)資金：叁億元整人民幣；類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)；法人代表：趙??；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：硫酸生產(chǎn)、銷售。生產(chǎn)、銷售鈦白粉及其化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、鈦精礦、鈦礦、鈦渣、鐵礦、硫酸亞鐵；本企業(yè)產(chǎn)品及原料、生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；生產(chǎn)制造咨詢服務(wù)；房屋、場(chǎng)地、機(jī)器設(shè)備租賃服務(wù)。（以上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不含前置許可項(xiàng)目，后置許可項(xiàng)目憑許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

　?。ㄈ┡手ㄊ袧?rùn)東工貿(mào)有限公司（設(shè)備供貨方）

　　攀枝花市潤(rùn)東工貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“潤(rùn)東工貿(mào)公司”）成立于2014年08月29日，登記機(jī)關(guān)：攀枝花市東區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510402314501801C；住所：攀枝花市東區(qū)馬家田攀枝花機(jī)電學(xué)院機(jī)加大院內(nèi)；注冊(cè)資金：壹仟萬(wàn)元整人民幣；類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資);法定代表人：周杰；經(jīng)營(yíng)范圍：黑色金屬鑄造；金屬加工機(jī)械制造；機(jī)械零部件加工；通用零部件制造；冶金專用設(shè)備制造……。銷售：金屬材料、金屬制品、機(jī)械設(shè)備、五金產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、辦公設(shè)備、礦產(chǎn)品（不含煤炭及制品，不含危險(xiǎn)化學(xué)品）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

　　三、工程概況

　　2024年4月25日東方鈦業(yè)公司將鈦二作業(yè)區(qū)二期窯前壓濾機(jī)翻板更換和轉(zhuǎn)窯進(jìn)料系統(tǒng)優(yōu)化安裝工程發(fā)包給泉筑泰公司，雙方簽訂《二期窯前1#、2#壓濾機(jī)翻板更換安裝、鈦二作業(yè)區(qū)二期轉(zhuǎn)窯進(jìn)料系統(tǒng)優(yōu)化安裝施工承包合同》和《攀枝花東方鈦業(yè)有限公司外委承包項(xiàng)目安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生消防治安工作協(xié)議》。該工程主要內(nèi)容為：對(duì)鈦二作業(yè)區(qū)二期窯前1#、2#壓濾機(jī)翻板進(jìn)行更換、將原有翻板動(dòng)力裝置改為低速電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)系統(tǒng)等。合同工期為停產(chǎn)檢修當(dāng)天12小時(shí)內(nèi)安裝完成。此次工程所需配件由潤(rùn)東工貿(mào)公司制造、配送至東方鈦業(yè)公司車板交貨，東方鈦業(yè)公司組織驗(yàn)貨、卸貨后，泉筑泰公司按照施工合同吊裝、更換壓濾機(jī)翻板。

　　四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2024年5月7日，上午10點(diǎn)左右，壓濾機(jī)翻板供貨方潤(rùn)東工貿(mào)公司按照東方鈦業(yè)公司合同要求，安排駕駛員廖壽釗和送貨人員黎第良駕駛車牌號(hào)為川D TX823的輕型普通貨車從潤(rùn)東工貿(mào)公司廠區(qū)攀枝花市東區(qū)馬家田攀枝花機(jī)電學(xué)院機(jī)加大院內(nèi)配送壓濾機(jī)翻板至東方鈦業(yè)公司鈦二作業(yè)區(qū)。中午11點(diǎn)50左右，駕駛員廖壽釗電話告知東方鈦業(yè)公司設(shè)備部技術(shù)員張林貨車已到達(dá)東方鈦業(yè)公司門(mén)口，張林讓其吃完飯后再進(jìn)入，隨后張林電話告知壓濾機(jī)翻板更換項(xiàng)目承包方泉筑泰公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄒鑫圭吃完午飯后準(zhǔn)備組織工人安裝壓濾機(jī)翻板。中午12時(shí)30左右，技術(shù)員張林電話聯(lián)系駕駛員廖壽釗將車開(kāi)到公司鈦二作業(yè)區(qū)，承包方泉筑泰公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄒鑫圭電話聯(lián)系吊車和指吊員鄒昕見(jiàn)到現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備吊裝壓濾機(jī)翻板。中午12時(shí)40左右，配送車輛到達(dá)東方鈦業(yè)公司鈦二作業(yè)區(qū)，駕駛員廖壽釗電話通知技術(shù)員張林前來(lái)驗(yàn)貨，張林正在趕往現(xiàn)場(chǎng)路上。此次壓濾機(jī)翻板更換項(xiàng)目另一處施工地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員曾榮發(fā)正好到達(dá)卸貨點(diǎn)向鄒鑫圭匯報(bào)工作。中午12時(shí)50左右，技術(shù)員張林還未到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨，廖壽釗、黎第良和鄒鑫圭、曾榮發(fā)、鄒昕見(jiàn)分別站在貨車左右兩側(cè)開(kāi)始卸貨，在共同解開(kāi)固定壓濾機(jī)翻板鋼繩的過(guò)程中，壓濾機(jī)翻板突然向貨車右側(cè)滑落，砸中鄒鑫圭和曾榮發(fā)。

　　五、事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定

　　（一）直接原因

　　泉筑泰公司員工鄒鑫圭、曾榮發(fā)和潤(rùn)東工貿(mào)公司員工黎弟良、廖壽釗在東方鈦業(yè)公司鈦二作業(yè)區(qū)卸壓濾機(jī)翻板，在解開(kāi)用于固定壓濾機(jī)翻板的鋼繩時(shí)，壓濾機(jī)翻板突然滑落，砸中鄒鑫圭曾榮發(fā)，是本起事故發(fā)生的直接原因。

　　（二）直接原因分析

　　潤(rùn)東工貿(mào)公司送貨車輛“三超”運(yùn)輸，導(dǎo)致壓濾機(jī)翻板不穩(wěn)定狀態(tài)產(chǎn)生。泉筑泰公司員工和潤(rùn)東工貿(mào)公司員工未識(shí)別到壓濾機(jī)翻板裝卸過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素，未制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，同時(shí)在東方鈦業(yè)技術(shù)人員未對(duì)壓濾機(jī)翻板進(jìn)行驗(yàn)貨的情況下，開(kāi)展卸貨，導(dǎo)致翻板滑落砸傷。

　?。ㄈ╅g接原因

　　1.泉筑泰公司員工違反東方鈦業(yè)公司《物資管理辦法（修訂）》“第五條 1.1 機(jī)器設(shè)備、備品備件、潤(rùn)滑油脂，按采購(gòu)計(jì)劃所約定或相關(guān)單位提供的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。由各車間設(shè)備主任或維檢車間主任級(jí)的管理人員驗(yàn)收并簽字”的規(guī)定，在壓濾機(jī)翻板未經(jīng)東方鈦業(yè)公司質(zhì)檢人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員未到場(chǎng)的情況下組織卸貨。

　　2.泉筑泰公司違反施工承包合同，卸貨不屬于合同范圍，在未經(jīng)東方鈦業(yè)公司同意情況下擅自卸貨。

　　3.泉筑泰公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，員工安全意識(shí)淡薄，造成在卸貨前對(duì)危險(xiǎn)因素辨識(shí)不足，盲目作業(yè)。

　　4.泉筑泰公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，隱患排查不到位，未辨識(shí)到壓濾機(jī)翻板裝卸過(guò)程中存在翻板滑落的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)管控措施。

　　5.東方鈦業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)外包單位管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理員和設(shè)備技術(shù)員未及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，未發(fā)現(xiàn)和制止泉筑泰公司和潤(rùn)東工貿(mào)公司員工的冒險(xiǎn)卸貨行為。

　　6.東方鈦業(yè)公司《攀枝花東方鈦業(yè)有限公司門(mén)崗管理辦法》制度不健全，未包含“三超”車輛管理內(nèi)容，放任“三超”車輛進(jìn)入廠區(qū)。

　　7.潤(rùn)東工貿(mào)公司運(yùn)送貨物車輛載貨長(zhǎng)度、載物質(zhì)量超過(guò)規(guī)定。“三超”運(yùn)輸導(dǎo)致壓濾機(jī)翻板處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

　?。ㄋ模┦鹿市再|(zhì)認(rèn)定

　　事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，查閱企業(yè)相關(guān)資料，調(diào)查、詢問(wèn)相關(guān)人員和技術(shù)分析，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）第三條第一款第（四）項(xiàng)和《企業(yè)職工傷亡事故分類》（國(guó)標(biāo)GB6441-86）第二條規(guī)定，認(rèn)定如下：1.認(rèn)定米易縣“5·7”事故類別為物體打擊；2.認(rèn)定事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責(zé)任事故；3.認(rèn)定事故等級(jí)為一般事故。

　　六、對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任劃分及處理建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh給予行政處罰的單位

　　1.四川泉筑泰建筑工程有限公司，作為承包方，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未遵守東方鈦業(yè)公司安全、物資管理辦法，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)不到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”、第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)“發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定給予其罰款人民幣60萬(wàn)元（陸拾萬(wàn)元整）的行政處罰。

　　2.攀枝花東方鈦業(yè)有限公司，作為發(fā)包方，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，未有效督促相關(guān)方履行安全生產(chǎn)責(zé)任，未及時(shí)消除事故隱患，門(mén)崗管理制度不健全。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施”、第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能……”、第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”和第四十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”的規(guī)定，對(duì)本事故負(fù)次要責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)“發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定給予其罰款人民幣51萬(wàn)元（伍拾壹萬(wàn)元整）的行政處罰。

　　3.攀枝花市潤(rùn)東工貿(mào)有限公司，作為壓濾機(jī)翻板供貨、運(yùn)輸方，運(yùn)送貨物車輛“三超”運(yùn)輸，導(dǎo)致壓濾機(jī)翻板不穩(wěn)定狀態(tài)產(chǎn)生。其行為違反道路交通運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，建議由交通管理部門(mén)給予處罰。

　　（二）建議給予行政處罰的人員

　　1.李國(guó)平，四川泉筑泰有限公司法定代表人，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未及時(shí)消除事故隱患，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”、第二十一條第一款第（五）項(xiàng)“組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)李國(guó)平處以上一年年收入百分之四十的罰款。

　　2.鄒鑫圭，四川泉筑泰有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安全意識(shí)淡薄，未認(rèn)真辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力，違反東方鈦業(yè)公司《物資管理辦法（修訂）》組織卸貨，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。鑒于鄒鑫圭在此事故中已死亡，建議不予追究責(zé)任。

　　3.黃宗林，東方鈦業(yè)公司副總經(jīng)理，分管公司安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，未保證本單位的安全管理制度和操作規(guī)程有效實(shí)施，對(duì)安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未及時(shí)消除事故隱患，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”、第二十五條第一款第（五）項(xiàng)“檢查本單位安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)管理責(zé)任。按照根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款……”的規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)黃宗林暫停安全生產(chǎn)管理資格1個(gè)月，并處上一年年收入百分之二十二的罰款。

　　4.楊本群，東方鈦業(yè)公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司日常安全管理工作。未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，未保證本單位的安全管理制度和操作規(guī)程有效實(shí)施，對(duì)安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未及時(shí)消除事故隱患，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”、第二十五條第（五）項(xiàng)“檢查本單位安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)管理責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》第九十六條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款……”的規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)楊本群暫停安全生產(chǎn)管理資格1個(gè)月，并處上一年年收入百分之二十二的罰款。

　　5.張健全，東方鈦業(yè)公司鈦二車間主任，負(fù)責(zé)鈦二車間全面工作。按照“三管三必須”要求，未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，未有效實(shí)施安全管理制度和操作規(guī)程，未及時(shí)消除事故隱患，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”，對(duì)本次事故負(fù)管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款……”的規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)張健全處以暫停安全生產(chǎn)管理資格1個(gè)月，并處上一年年收入百分之二十二的罰款。

　　6.張林，東方鈦業(yè)公司鈦二車間設(shè)備技術(shù)員，負(fù)責(zé)鈦二車間設(shè)備維護(hù)、配件采購(gòu)等工作。按照“三管三必須”要求，未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，未有效執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，未及時(shí)消除事故隱患，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”，對(duì)本次事故負(fù)管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款……”的規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)張林處以暫停安全生產(chǎn)管理資格1個(gè)月，并處上一年年收入百分之二十二的罰款。

　?。ㄈ┎挥鑶?wèn)責(zé)建議

　　經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查核實(shí)，本次事故中米易縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局、米易縣應(yīng)急管理局、白馬工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、丙谷鎮(zhèn)人民政府等4家單位依法履行了相關(guān)職責(zé)，建議不予問(wèn)責(zé)。

　　七、事故防范和整改措施

　　一是要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。泉筑泰公司、東方鈦業(yè)公司要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，深挖事故根源，舉一反三，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的法定職責(zé)義務(wù)。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度操作規(guī)程，推進(jìn)覆蓋所有員工、所有崗位、所有環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，確保培訓(xùn)到位、管理到位、責(zé)任到位。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全失管失控的問(wèn)題。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)外包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。東方鈦業(yè)公司要舉一反三，加強(qiáng)對(duì)外包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，健全管理制度，確保落實(shí)到位，定期對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)條件等相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　三是要全面提升作業(yè)人員的安全素質(zhì)。泉筑泰公司、東方鈦業(yè)公司要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛深入開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，力戒教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、搞形式等不良傾向。以事故案例警示教育為核心，大力宣傳違法施工、違章指揮、違規(guī)操作、野蠻作業(yè)的危害，提升一線作業(yè)人員的法規(guī)意識(shí)和安全常識(shí)。教育督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，樹(shù)立“違章就是玩命”的理念。強(qiáng)化落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，有力夯實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，提升員工的安全操作技能和安全防范意識(shí)，增強(qiáng)員工預(yù)防事故和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，杜絕事故發(fā)生。