第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)四川省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的規(guī)范性、統(tǒng)一性管理，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性和有效性，減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象負(fù)擔(dān)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息共享，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門（以下簡稱“制定機(jī)關(guān)”）分別制定或者共同制定的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

　　第三條 本辦法所稱的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指由制定機(jī)關(guān)通過調(diào)查表格、問卷、行政記錄、大數(shù)據(jù)以及其他方式搜集整理統(tǒng)計(jì)資料，用于政府管理和公共服務(wù)的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。包括普查項(xiàng)目、常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、試點(diǎn)項(xiàng)目等。

　　第四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“審批機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)本級人民政府有關(guān)部門開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按權(quán)限管理地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

　　第五條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作的綜合機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)歸口管理、統(tǒng)一申報(bào)本單位制定的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

　　第二章 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定

　　第六條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)、政府決定和履行本部門職責(zé)，需要開展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法制定相應(yīng)的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，并履行報(bào)批手續(xù)。

　　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門對上級部門制定并實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，包括增加調(diào)查內(nèi)容、擴(kuò)大調(diào)查范圍、提高調(diào)查頻率、增加調(diào)查單位等，按本辦法管理。

　　第七條 制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本，減輕基層統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)?？梢酝ㄟ^行政記錄和大數(shù)據(jù)加工整理獲得統(tǒng)計(jì)資料的，不得開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查；可以通過已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查整理獲得統(tǒng)計(jì)資料的，不得重復(fù)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查；抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查可以滿足需要的，不得開展全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

　　第八條 制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有組織、人員和經(jīng)費(fèi)保障。

　　第九條 制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容包括總說明、報(bào)表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標(biāo)解釋、指標(biāo)間邏輯關(guān)系，采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當(dāng)包括抽樣方案。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度總說明應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查對象、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查方法、組織實(shí)施方式、質(zhì)量控制、報(bào)送要求、資料公布、信息共享等作出規(guī)定。

　　面向單位的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)取自四川省基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫。

　　第十條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、調(diào)查表，指標(biāo)解釋和計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。

　　第十一條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 新制定的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目或者對現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行較大修訂的，應(yīng)當(dāng)開展試填試報(bào)等工作。其中，重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　第十三條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)部門意見。

　　第三章 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批

　　第十四條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理按照分類審批方式實(shí)施。省統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批；市、縣兩級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的報(bào)省統(tǒng)計(jì)局審批，其中縣級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定的由市級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)報(bào)省統(tǒng)計(jì)局審批；省、市、縣三級人民政府有關(guān)部門制定的報(bào)同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。

　　第十五條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批包括申報(bào)、受理、審查、反饋、決定等程序。

　　第十六條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目送審時(shí)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾垖徟?xiàng)目的公文。

　?。ǘ┑胤浇y(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批申請書，包括以下內(nèi)容：

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的論證報(bào)告、背景材料、經(jīng)費(fèi)保障等，修訂的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供修訂說明、上期項(xiàng)目執(zhí)行情況等內(nèi)容；

　　征求有關(guān)地方、部門、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象和專家意見及其采納情況；

　　由審批機(jī)關(guān)公布的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象及范圍、調(diào)查方法、組織方式、數(shù)據(jù)發(fā)布等主要內(nèi)容；

　　重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的試點(diǎn)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表可行性測試評估表；

　　委托統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)提供委托單位出具的委托函，說明委托事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)保障等情況；

　　防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任規(guī)定。

　　（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（方案）。

　　（四）制定機(jī)關(guān)按照會(huì)議制度集體討論決定的會(huì)議紀(jì)要。

　　第十七條 申請材料齊全并符合法定形式的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)的要求予以補(bǔ)正。

　　第十八條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)列明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┫?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送的制定機(jī)關(guān)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的具體統(tǒng)計(jì)資料清單；

　?。ǘ┲饕y(tǒng)計(jì)指標(biāo)公布的時(shí)間、渠道；

　?。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)信息共享的內(nèi)容、方式、時(shí)限、渠道、責(zé)任單位和責(zé)任人；

　?。ㄋ模┫蚪y(tǒng)計(jì)信息共享數(shù)據(jù)庫提供的統(tǒng)計(jì)資料清單；

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)計(jì)調(diào)查對象使用四川省基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫的情況。

　　第十九條 審批機(jī)關(guān)對申請審批的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合下列條件的，作出予以批準(zhǔn)的書面決定：

　?。ㄒ唬┚哂蟹ǘㄒ罁?jù)或者確為本地區(qū)、本部門公共管理和服務(wù)所必需；

　　（二）與現(xiàn)有的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的主要內(nèi)容不重復(fù)、不矛盾；

　　（三）主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)無法通過本地區(qū)、本部門的行政記錄或者已有統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料加工整理取得；

　?。ㄋ模┑胤浇y(tǒng)計(jì)調(diào)查制度科學(xué)、合理、可行，并且符合本辦法第八條、第九條和第十八條規(guī)定；

　?。ㄎ澹┎捎玫慕y(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合國家有關(guān)規(guī)定；

　　（六）符合統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

　　不符合前款規(guī)定的，審批機(jī)關(guān)向制定機(jī)關(guān)提出修改意見；修改后仍不符合前款規(guī)定條件的，審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的書面決定，并說明理由。

　　第二十條 審批機(jī)關(guān)在收到制定機(jī)關(guān)申請公文及完整的相關(guān)資料后，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批，20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長審批期限的理由告知制定機(jī)關(guān)。完成時(shí)間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。

　　地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目涉及其他部門職責(zé)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出審批決定前，征求相關(guān)部門的意見。

　　制定機(jī)關(guān)根據(jù)審批機(jī)關(guān)補(bǔ)正要求進(jìn)行修改統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的時(shí)間，不計(jì)算在審批期限內(nèi)。

　　第二十一條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)簡化審批程序，縮短期限：

　　（一）發(fā)生突發(fā)事件，需要迅速實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

　?。ǘ┙y(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容未做變動(dòng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目有效期屆滿需要延長期限。

　　第二十二條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)行有效期管理。審批的經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目有效期為3年，試行統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目有效期原則上不超過1年，普查、一次性調(diào)查的有效期到該調(diào)查資料上報(bào)的最后期限截止，超過有效期的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一律自動(dòng)廢止。有效期以批準(zhǔn)執(zhí)行的日期為起始時(shí)間。

　　第二十三條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目在有效期內(nèi)需要變更內(nèi)容的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新申請審批。

　　第二十四條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、有效期限等標(biāo)志。

　　第二十五條 制定機(jī)關(guān)收到批準(zhǔn)的書面決定后，在10個(gè)工作日內(nèi)將標(biāo)注批準(zhǔn)文號和有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

　　第二十六條 審批機(jī)關(guān)建立地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目公示制度，按照“誰審批誰公示”原則，及時(shí)公布批準(zhǔn)的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、有效期限和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的主要內(nèi)容，以及由審批機(jī)關(guān)公布的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象及范圍、調(diào)查方法、組織方式、數(shù)據(jù)發(fā)布等主要內(nèi)容。

　　第四章 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織實(shí)施

　　第二十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查全流程行為規(guī)范，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與行政記錄資源共享，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不得擅自增減調(diào)查內(nèi)容、調(diào)整調(diào)查范圍和變更調(diào)查頻率等。

　　第二十八條 制定機(jī)關(guān)在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的主要內(nèi)容對組織實(shí)施人員進(jìn)行培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)就法定填報(bào)義務(wù)、主要指標(biāo)涵義和口徑、計(jì)算方法、采用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他填報(bào)要求，向調(diào)查對象作出說明。

　　第二十九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》的要求及時(shí)公布主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計(jì)算方法、抽樣調(diào)查樣本量等信息，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋說明。

　　第三十條 制定機(jī)關(guān)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料管理和公布的規(guī)定。

　　第三十一條 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，一般應(yīng)當(dāng)在政府部門間共享。

　　第三十二條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行情況評估制度，對實(shí)施情況、實(shí)施效果和存在問題進(jìn)行評估，作為后續(xù)調(diào)查項(xiàng)目審批和改進(jìn)的依據(jù)。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的，按規(guī)定報(bào)請審批機(jī)關(guān)審批。

　　第三十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將其列入統(tǒng)計(jì)督察內(nèi)容。在實(shí)施檢查時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查。

　　第三十四條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法制定和實(shí)施地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、未執(zhí)行發(fā)布的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、未執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等，由相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理。對未經(jīng)審批的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，將予以廢止，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

　　第五章 審批機(jī)關(guān)提供的服務(wù)

　　第三十五條 審批機(jī)關(guān)依法開展地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批工作，為本級政府有關(guān)部門和下級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)咨詢、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度設(shè)計(jì)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　第三十六條 審批機(jī)關(guān)組織本級政府有關(guān)部門和下級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同維護(hù)、更新四川省基本單位名錄庫，為地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供調(diào)查單位名錄和抽樣框等服務(wù)。

　　第三十七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。

　　第三十八條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目查詢服務(wù)。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中央在川有關(guān)單位等實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，參照本辦法管理。市、縣兩級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法管理本級人民政府有關(guān)部門制定的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，按照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條  本辦法由四川省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。四川省統(tǒng)計(jì)局2019年公布的《四川省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。