《四川省傷殘撫恤工作細(xì)則》政策解讀

　　一、出臺背景和意義

　　2019年12月退役軍人事務(wù)部發(fā)布第1號令公布新修訂的《傷殘撫恤管理辦法》，對傷殘撫恤工作提出了新要求。為促進(jìn)《傷殘撫恤管理辦法》落地落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省傷殘撫恤管理工作，我廳在充分研究論證、廣泛征求意見、對標(biāo)相關(guān)政策、反復(fù)修改評估的基礎(chǔ)上，出臺《四川省傷殘撫恤工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），為全省傷殘撫恤工作的制度化規(guī)范化提供了制度保障。

　　二、《細(xì)則》的主要內(nèi)容

　　《細(xì)則》分為九章共47條，分別是：總則、殘疾等級評定基本條件、殘疾等級評定材料、殘疾等級評定程序、殘疾情況醫(yī)學(xué)鑒定、傷殘證件和檔案管理、殘疾撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移、撫恤金發(fā)放、附則等九個(gè)部分。在完整體現(xiàn)《辦法》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容外，《細(xì)則》在結(jié)構(gòu)上力求緊湊清晰、條款力求細(xì)化，更加突出操作性，主要有這幾方面的內(nèi)容：

　　一是關(guān)于適用人員。具有四川省戶籍的適用的人群由七類主體縮減為六類，《細(xì)則》不再適用于因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員；新增了文職人員、消防救援人員等特例情形參照退出現(xiàn)役的殘疾軍人有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的條款。

　　二是關(guān)于殘疾等級評定。對申請殘疾等級評定的，《細(xì)則》明確了三項(xiàng)申請事項(xiàng)（新辦評定殘疾等級?補(bǔ)辦評定殘疾等級?調(diào)整殘疾等級）的定義，以及退役軍人事務(wù)部門的權(quán)利和申請人提出申請的具體期限、需要提交的材料。特別強(qiáng)調(diào)調(diào)整殘疾等級是指對已經(jīng)評定殘疾等級,因原致殘部位殘疾情況變化與原評定的殘疾等級明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級級別，對經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定達(dá)不到最低評殘標(biāo)準(zhǔn)的可以取消其殘疾等級。  

　　三是關(guān)于評定傷殘等級的申請。申請人申請?jiān)u定殘疾等級,應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請?！都?xì)則》同時(shí)明確了申請人所在單位應(yīng)及時(shí)審查評定殘疾等級申請，出具書面意見并加蓋單位公章，連同相關(guān)材料一并報(bào)送戶籍地縣級退役軍人事務(wù)部門審查?！都?xì)則》還明確了沒有工作單位的或者以原致殘部位申請?jiān)u定殘疾等級的，可以直接向戶籍地縣級退役軍人事務(wù)部門提出申請。

　　四是關(guān)于殘疾等級評定審核程序?！都?xì)則》規(guī)定，縣級退役軍人事務(wù)部門對評殘申請及相關(guān)材料進(jìn)行審查后認(rèn)為符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，在報(bào)經(jīng)市級退役軍人事務(wù)部門審核同意后，才填寫審批表及簽發(fā)受理通知書，然后進(jìn)入殘情鑒定等后續(xù)程序。這個(gè)程序的變化，增加了市級退役軍人事務(wù)部門的審核責(zé)任，加大了對評殘申請材料在醫(yī)學(xué)鑒定前的審核把關(guān)力度，更加體現(xiàn)評殘工作的嚴(yán)謹(jǐn)和審慎。

　　五是關(guān)于殘疾撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移管理。殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊(duì)辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級退役軍人事務(wù)部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。退役軍人事務(wù)部門必須進(jìn)行審查、登記、備案。

　　六是關(guān)于傷殘人員待遇身份聯(lián)系和確認(rèn)?！都?xì)則》第三十六條增加了傷殘人員應(yīng)定期與退役軍人事務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)系的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定對當(dāng)事人的相關(guān)義務(wù)作出了明確，也為退役軍人事務(wù)部門傷殘撫恤金發(fā)放工作提出了新要求。