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米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023—2025年)》的通知

來(lái)源:米易縣人民政府辦公室     發(fā)布時(shí)間:2024-03-21     選擇閱讀字號(hào):[ ]     閱讀次數(shù): 0

  

米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023—2025年)》的通知

 

 

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén):

     經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《米易縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

 

米易縣人民政府辦公室

2024年3月21日

 

米易縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023—2025年)

 

    為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,貫徹中央、省、市關(guān)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作安排,落實(shí)《米易縣法治政府建設(shè)工作方案(2021—2025年)》相關(guān)工作要求,切實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,助力米易縣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū),結(jié)合實(shí)際制定本方案。

    一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的二十大精神,對(duì)標(biāo)落實(shí)中央、省、市工作部署,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行政執(zhí)法領(lǐng)域全過(guò)程和各方面。到2025年底,行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治,行政執(zhí)法工作體系更加完善,行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力全面提升,行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和效能建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化,行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平切實(shí)提升,行政執(zhí)法質(zhì)量和效率顯著提高,行政執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強(qiáng),人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度大幅上升。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    (一)著力提升行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。

    1.強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神,加強(qiáng)黨的組織建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,不斷提高行政執(zhí)法人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,提高學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果轉(zhuǎn)化效率,全面提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力水平,切實(shí)提升人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度,為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)、人文美的社會(huì)主義現(xiàn)代化米易提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

    2.深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用國(guó)家公職人員學(xué)法考法平臺(tái)和部門(mén)講堂等方式開(kāi)展學(xué)習(xí),確保行政執(zhí)法人員每年進(jìn)行60學(xué)時(shí)以上(新進(jìn)行政執(zhí)法人員當(dāng)年120學(xué)時(shí)以上)的法律法規(guī)學(xué)習(xí),重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制程序以及本部門(mén)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí),在編在崗行政執(zhí)法人員參訓(xùn)率達(dá)100%。2024年6月前,行政執(zhí)法部門(mén)完成對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn),將輪訓(xùn)情況報(bào)縣司法局。各行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)工作的指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員要參加縣級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的培訓(xùn),積極探索跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展承擔(dān)多個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)人員的培訓(xùn)。

    3.提升攻堅(jiān)能力。圍繞執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程,通過(guò)組織執(zhí)法文書(shū)制作、庭審觀摩、模擬執(zhí)法、應(yīng)急處置演練、執(zhí)法信息系統(tǒng)和新型執(zhí)法裝備應(yīng)用演練,促進(jìn)行政執(zhí)法人員熟悉執(zhí)法流程、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法技巧等專業(yè)技能。豐富實(shí)戰(zhàn)練兵方式,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉、部門(mén)交流、專家講座等形式,開(kāi)展全方位、多層級(jí)崗位練兵活動(dòng)??h司法局每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),通報(bào)優(yōu)秀和不合格案卷,定期評(píng)選發(fā)布年度行政執(zhí)法典型指導(dǎo)案例,提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量。開(kāi)展以知識(shí)競(jìng)賽、文書(shū)制作、模擬執(zhí)法等為主要內(nèi)容的執(zhí)法技能大比武活動(dòng),強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流,積極選送優(yōu)秀人才參與上級(jí)比武練兵。

    4.嚴(yán)格資質(zhì)裝備管理。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理,確保行政執(zhí)法人員持證上崗,堅(jiān)決杜絕無(wú)行政執(zhí)法資質(zhì)人員及輔助人員獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。健全完善行政執(zhí)法人員年度考核和退出機(jī)制,對(duì)不符合執(zhí)法資質(zhì)的依法予以暫扣、收回或者注銷(xiāo)行政執(zhí)法證件,每年定期開(kāi)展全縣行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理活動(dòng)。落實(shí)四川省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法,加強(qiáng)制式服裝、標(biāo)識(shí)、裝備配備等方面的管理工作。選樹(shù)先進(jìn)典型,對(duì)在行政執(zhí)法工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,及時(shí)進(jìn)行宣傳推介,開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。

    (二)著力提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

    1.全面整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題。持續(xù)深化人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改行動(dòng),對(duì)標(biāo)人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等重點(diǎn)問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理。各行政執(zhí)法部門(mén)要梳理本領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單,結(jié)合實(shí)際制定整改方案,實(shí)行“清單制+責(zé)任制+銷(xiāo)號(hào)制”管理,推動(dòng)問(wèn)題整改落地落實(shí)見(jiàn)效。

    2.積極推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》,全面實(shí)施《四川省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定》,深入推行“一目錄五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。推動(dòng)落實(shí)全省行政執(zhí)法文書(shū)、流程標(biāo)準(zhǔn)、法制審核事項(xiàng)、用語(yǔ)、案件編號(hào)、行政裁決程序規(guī)則等標(biāo)準(zhǔn)在我縣落實(shí)落地,修訂完善《米易縣行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》并在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門(mén)推廣使用,切實(shí)提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。

    3.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法工作機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大決定法制審核“三項(xiàng)制度”。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次,探索推行多事項(xiàng)合并監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”,最大限度減少涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次,降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。對(duì)事關(guān)公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。切實(shí)開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案件大評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng),健全完善涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。

    (三)健全完善行政執(zhí)法工作制度。

    1.有序推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革??h司法局督促指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門(mén)于2024年底前研究制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單。積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作。城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域,嚴(yán)格按照國(guó)家制定的本領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化指南開(kāi)展執(zhí)法,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

    2.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《四川省法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(川府法組辦〔2023〕8號(hào)),2024年,確定草場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),以《米易縣行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》為案件辦理“教科書(shū)”,通過(guò)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配置、強(qiáng)化辦理案件等切實(shí)提高基層執(zhí)法水平,打造規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法樣板。在省政府賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(第一批、第二批)范圍內(nèi),繼續(xù)按程序、依法依規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展所需的縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。健全完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,加強(qiáng)調(diào)查研究和意見(jiàn)反饋,2024年底前對(duì)已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)至少進(jìn)行一次評(píng)估,對(duì)因法律法規(guī)修訂、執(zhí)法事項(xiàng)清理和使用頻率低、專業(yè)性較強(qiáng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)依法及時(shí)予以調(diào)整。

    3.健全完善行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制。各行政執(zhí)法部門(mén)要完善事前事中事后監(jiān)管銜接機(jī)制,建立健全審批、行業(yè)主管、監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)間信息共享和聯(lián)席會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)食品藥品、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,提高區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)同效應(yīng)。完善行政執(zhí)法管轄、法律適用、裁量標(biāo)準(zhǔn)等行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接渠道,落實(shí)行刑銜接聯(lián)席會(huì)議制度,提高行刑銜接的及時(shí)度、全面度、規(guī)范性和成案率,有效破解“行刑銜接難”。建立完善行政執(zhí)法部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制,及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法移送行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題線索。

    (四)積極推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。

    1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)責(zé)清單,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督體制、職責(zé)、內(nèi)容、方式和程序等。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法,明確年度評(píng)議考核對(duì)象、內(nèi)容,通過(guò)實(shí)地檢查、公開(kāi)評(píng)議、知識(shí)測(cè)試等方式分步驟階段扎實(shí)開(kāi)展考核,形成評(píng)議考核結(jié)果并及時(shí)向考核對(duì)象通報(bào)。規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件辦理程序及案卷管理,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程溯源管理。

    2.規(guī)范完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)中央、省、市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)要求,研究制定細(xì)化米易縣實(shí)施方案,充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用。2024年底前基本建成制度完善、機(jī)制健全、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法工作全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督。縣司法局充分發(fā)揮司法所職能職責(zé),積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),探索豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議代收轉(zhuǎn)辦點(diǎn)。

    3.探索行政執(zhí)法監(jiān)督模式??h司法局研究制定全縣年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,綜合運(yùn)用行政執(zhí)法工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)議考核等方式,對(duì)行政執(zhí)法工作情況開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督,督促行政執(zhí)法部門(mén)全面履行行政執(zhí)法職能。定期對(duì)全縣行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,找出行政執(zhí)法存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),提出有針對(duì)性切實(shí)可行地規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見(jiàn),組織各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。各行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    4.全方位加強(qiáng)多元監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督、行政復(fù)議,行政訴訟監(jiān)督、巡察監(jiān)督、12345政務(wù)便民服務(wù)熱線等有機(jī)銜接,廣泛收集問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議,及時(shí)處置相關(guān)單位反饋的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題,提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度、時(shí)效性,加強(qiáng)與全市其他區(qū)縣的行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動(dòng),通過(guò)組織案卷互評(píng)、建立互通標(biāo)準(zhǔn),共建一體化營(yíng)商環(huán)境。

    (五)著力提升行政執(zhí)法保障能力。

    1.提升機(jī)構(gòu)隊(duì)伍規(guī)范化水平。合理配備行政執(zhí)法力量,建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化專門(mén)法治隊(duì)伍。按照配置執(zhí)法工作實(shí)際強(qiáng)化法制審核人員配置,強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作,提高法制審核實(shí)效。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮公職律師和法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用。推動(dòng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)?、行政?zhí)法監(jiān)督人才庫(kù),形成強(qiáng)大工作推動(dòng)力。

    2.切實(shí)保障執(zhí)法人員合法權(quán)益。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問(wèn)責(zé)機(jī)制,細(xì)化追責(zé)、免予問(wèn)責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序,及時(shí)處理不履行、不適當(dāng)履行或者違法履行法定職責(zé)的執(zhí)法人員,積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障,落實(shí)完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策,依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn),完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,提高執(zhí)法人員積極性,增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。

    3.提升執(zhí)法科技保障能力。推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè),推廣應(yīng)用四川省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),推行行政執(zhí)法移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)掌上執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)集約化建設(shè)和部署應(yīng)用。推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,形成統(tǒng)一的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制,深化行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。

    4.加大財(cái)政支持力度。按照支出與事權(quán)相適應(yīng)原則,將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。結(jié)合本地財(cái)政實(shí)際,合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度,切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。

    三、組織實(shí)施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行政執(zhí)法部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到提升行政執(zhí)法質(zhì)量對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、深化法治政府建設(shè)的重要意義,加強(qiáng)本方案的組織實(shí)施??h司法局要強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督和評(píng)估,重要事項(xiàng)及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告??h司法局成立工作專班,建立工作會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

    (二)強(qiáng)化考核通報(bào),壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合實(shí)際抓落實(shí),建立工作臺(tái)賬、明確責(zé)任分工、扣緊責(zé)任鏈條,確保每項(xiàng)任務(wù)舉措按時(shí)保質(zhì)保量完成。本方案貫徹落實(shí)情況將納入法治政府建設(shè)督察、依法行政考核內(nèi)容,作為對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行政執(zhí)法部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的參考,對(duì)推進(jìn)遲緩、工作落實(shí)不到位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和行政執(zhí)法部門(mén)將予以通報(bào)。

    (三)注重宣傳推廣,展示工作成效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行政執(zhí)法部門(mén)要將提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,使廣大行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面把握提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃安排,并結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),廣泛宣傳提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的典型經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展成效。要注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和宣傳行政執(zhí)法先進(jìn)集體、先進(jìn)人物,充分展示全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍的新作為、新形象。要注重挖掘、提煉、推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn),把好的做法固化下來(lái)、推廣開(kāi)去。

 

    附件:米易縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作臺(tái)賬

附件

米易縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作臺(tái)賬

序號(hào)

工作任務(wù)

具體要求(工作舉措)

責(zé)任單位

完成時(shí)限

一、著力提升行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)

1

強(qiáng)化政治建設(shè)

1.把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位,加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)道德教育;

2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政警示教育,筑牢拒腐防變堤壩,堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法人員出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

2

深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1.深化行政執(zhí)法隊(duì)伍大學(xué)習(xí)大練兵大比武活動(dòng),確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)(新進(jìn)行政執(zhí)法人員當(dāng)年不少于120學(xué)時(shí))的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn);

2.20246前,全縣各行政執(zhí)法部門(mén)全覆蓋完成一輪行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

20246月前完成

員輪訓(xùn)

3

提升攻堅(jiān)能力

1.加強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練,豐富實(shí)戰(zhàn)練兵方式,開(kāi)展全方位、多層級(jí)崗位練兵活動(dòng);

2.組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),發(fā)布年度行政執(zhí)法典型指導(dǎo)案例。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

20259月底前

4

嚴(yán)格資質(zhì)裝備管理

1.每年定期開(kāi)展全縣行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理活動(dòng),規(guī)范行政執(zhí)法證件申領(lǐng)程序,杜絕臨時(shí)工、合同工、機(jī)關(guān)工勤人員等不符合條件人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件;

2.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,健全完善行政執(zhí)法人員年度考核制度,建立健全行政執(zhí)法人員退出機(jī)制;

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法制式服裝、標(biāo)識(shí)、裝備配備等方面的管理工作。及時(shí)進(jìn)行宣傳推介在行政執(zhí)法工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

縣司法局

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

二、著力提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平

1

全面整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題

1.統(tǒng)籌做好人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改行動(dòng)、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和涉企行政執(zhí)法案卷大評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)的回頭看工作和后半篇文章,聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、一刀切執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問(wèn)題,開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治專項(xiàng)監(jiān)督。

2.結(jié)合縣委巡察辦巡察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門(mén)反饋問(wèn)題,每年定期在全縣開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

縣司法局

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

各行政執(zhí)法部門(mén)

202410月底前

2

積極推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1.深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》;

2.落實(shí)好四川省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定,深入推行一目錄五清單精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

20243底前

1.修訂完善《米易縣行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》并推廣使用,切實(shí)提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平;

2.健全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保障行政執(zhí)法部門(mén)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

3

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法工作機(jī)制

1.全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度;

2.根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次,探索推行多事項(xiàng)合并監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事,最大限度減少涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次,降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān);

3.對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管;

4.開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案件大評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng),完善涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

三、健全完善行政執(zhí)法工作制度

1

有序推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革

研究制定本部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

2024年底前

按照上級(jí)部署及時(shí)組織開(kāi)展行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理工作,提出擬取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施的意見(jiàn),報(bào)上級(jí)部門(mén)。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

2025年底前

城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域,嚴(yán)格按照國(guó)家制定的本領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化指南開(kāi)展執(zhí)法,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等綜合行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

2

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

深入貫徹落實(shí)《四川省法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(川府法組辦〔20238號(hào)),確定草場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),以《米易縣行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》為教科書(shū),通過(guò)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配置、強(qiáng)化辦理案件等切實(shí)提高基層執(zhí)法水平,形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

縣司法局

2024年底前完成試點(diǎn),2025年全面推廣

在省政府賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(第一批、第二批)范圍內(nèi),繼續(xù)按程序、依法依規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展所需的縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。

縣委編辦

縣司法局

20249月底前

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能,完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,加強(qiáng)調(diào)查研究和意見(jiàn)反饋,2024年底前要對(duì)已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政執(zhí)法事項(xiàng)至少進(jìn)行一次評(píng)估,對(duì)因法律法規(guī)修訂、執(zhí)法事項(xiàng)清理和使用頻率低、專業(yè)性較強(qiáng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)依法及時(shí)予以調(diào)整。

縣委編辦

縣司法局

2024年底前

3

健全完善行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制

1.圍繞執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、案件協(xié)查協(xié)辦、投訴舉報(bào)協(xié)作處理、執(zhí)法信息互通共享等方面,加強(qiáng)食品藥品、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,提高區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)同效應(yīng);

2.完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

1.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,落實(shí)刑事案件聯(lián)席會(huì)議制度;2.加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。

縣紀(jì)委監(jiān)委

縣公安局

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

20259月底前

四、積極探索行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作制度

1

建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度

嚴(yán)格落實(shí)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督體制、職責(zé)、內(nèi)容、方式和程序等。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法,明確年度評(píng)議考核對(duì)象、內(nèi)容,通過(guò)實(shí)地檢查、公開(kāi)評(píng)議、知識(shí)測(cè)試等方式分步驟階段扎實(shí)開(kāi)展考核,形成評(píng)議考核結(jié)果并及時(shí)向考核對(duì)象通報(bào)

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件辦理程序及案卷管理,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕,可回溯管理。

縣司法局

2024年底前

2

規(guī)范完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

1.落實(shí)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),研究制定我縣細(xì)化方案,充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用;

2.2024年底前基本建成制度完善、機(jī)制健全、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的覆蓋縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法工作全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

2024年底前

縣司法局充分發(fā)揮司法所職能職責(zé),積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議代收轉(zhuǎn)辦點(diǎn)。

縣司法局

20259月底前

3

探索行政執(zhí)法監(jiān)督新模式

1.縣司法局要研究制定本地區(qū)年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,并綜合運(yùn)用行政執(zhí)法工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)議考核等方式,對(duì)行政執(zhí)法工作情況開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督,督促行政執(zhí)法部門(mén)全面履行行政執(zhí)法職能;

2.定期對(duì)全縣行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,找出行政執(zhí)法存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),提出有針對(duì)性切實(shí)可行地規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見(jiàn),組織各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

各行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

4

全方位加強(qiáng)多元監(jiān)督

1.推進(jìn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接協(xié)作,建立信息共享、聯(lián)合檢查、案件線索移送機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào);

2.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議、訴訟案件辦理有效銜接,防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?,以個(gè)案事后監(jiān)督促進(jìn)行政執(zhí)法前端規(guī)范;

3.推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制,不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督線索匯集統(tǒng)籌機(jī)制,積極拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道;

4.推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督區(qū)域協(xié)作,案卷互評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)互通,共建一體化營(yíng)商環(huán)境;

5.推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督與巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),縣司法局根據(jù)巡察需要配合提供行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,提高巡察精準(zhǔn)性,巡察機(jī)構(gòu)適時(shí)將巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法不夠規(guī)范等問(wèn)題反饋司法行政機(jī)關(guān),作為依法治縣年度綜合考核、行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督的重要內(nèi)容,共同促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

縣法院

縣檢察院

縣委巡察辦

縣司法局

縣綜合行政執(zhí)法局

2024年底前

五、著力提升行政執(zhí)法保障能力

1

提升機(jī)構(gòu)隊(duì)伍規(guī)范化水平

1.合理配備行政執(zhí)法力量,注重機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè);

2.加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè),建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。

各行政執(zhí)法部門(mén)

縣委編辦

長(zhǎng)期

推動(dòng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)?,探索建立行政?zhí)法監(jiān)督人才庫(kù)。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

2024年底前

2

切實(shí)保障執(zhí)法人員合法權(quán)益

1.建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問(wèn)責(zé)機(jī)制,細(xì)化追責(zé)、免予問(wèn)責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序;

2.強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障,積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

各行政執(zhí)法部門(mén)

縣財(cái)政局

縣司法局

長(zhǎng)期

3

提升執(zhí)法科技保障能力

1.推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè),推廣應(yīng)用四川省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),推行行政執(zhí)法移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)掌上執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)集約化建設(shè)和部署應(yīng)用;

2.推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制,推進(jìn)各地各部門(mén)與行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

縣司法局

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

4

加大財(cái)政支持力度

將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)

算,合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度,切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。

縣財(cái)政局

各行政執(zhí)法部門(mén)

長(zhǎng)期

 

音頻解讀:《米易縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023—2025年)》

圖文解讀:《米易縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023—2025年)》

政策解讀:《米易縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023—2025年)》