為找準(zhǔn)我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，進(jìn)一步厘清高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路與對策建議，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了課題調(diào)研組，在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)牽引帶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　2020年，全縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)19.54萬人，耕地面積31.6萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積23.18萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值50.72億元，農(nóng)業(yè)增加值34.1億元，增長5.3%，農(nóng)民人均可支配收入20578元，增長8.7%。米易農(nóng)業(yè)已形成了特色鮮明、層狀分布的“三帶”產(chǎn)業(yè)布局，全縣糧食播種面積26.6萬畝、糧食總產(chǎn)11.52萬噸，蔬菜生產(chǎn)面積10.06萬畝、蔬菜產(chǎn)量45.6萬噸，特色水果面積23.28萬畝、水果產(chǎn)量13.74萬噸，烤煙種植面積3.8萬畝、烤煙產(chǎn)量11萬擔(dān)，核桃種植面積22.4萬畝、干果產(chǎn)量1.5萬噸，豬牛羊出欄29.6萬頭，肉食品產(chǎn)量1.52萬噸。

　　1.安寧河流域稻菜基地一枝獨(dú)秀。安寧河谷區(qū)建成10萬畝稻菜糧經(jīng)復(fù)合基地（冬春種植番茄、苦瓜、黃瓜、茄子、辣椒、豇豆、菜豆等喜溫蔬菜，夏秋種植優(yōu)質(zhì)水稻），設(shè)施栽培覆蓋率達(dá)80%，是全省連片規(guī)模最大的設(shè)施蔬菜基地，高效節(jié)水灌溉覆蓋率達(dá)90%（節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥效益顯著），年產(chǎn)出果類蔬菜45.6萬噸。

　　2.晚熟芒果連片成帶生態(tài)發(fā)展。我縣“冬日暖陽、夏季清涼、四季陽光燦爛”的氣候條件，造就了我縣芒果“高緯度、高海拔、高品質(zhì)、晚成熟”的“三高一晚”獨(dú)特優(yōu)勢，種植凱特、金煌、攀研二號、椰香等品種，產(chǎn)品甜度高、纖維少、味甜芳香、肉質(zhì)細(xì)膩、營養(yǎng)豐富、果形美觀，晚熟上市時(shí)間、產(chǎn)品品質(zhì)在國內(nèi)獨(dú)樹一幟。黨的十八大以來，我縣圍繞實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興兩個(gè)發(fā)展大局，布局海拔1700米以下的二半山區(qū)大力發(fā)展晚熟芒果產(chǎn)業(yè)，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌實(shí)施，全縣新增晚熟芒果面積近10萬畝，逐步實(shí)現(xiàn)了晚熟芒果連片成帶高質(zhì)量發(fā)展，建成了一批萬畝連片的產(chǎn)業(yè)基地，全縣晚熟芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模14萬畝，投產(chǎn)面積達(dá)7萬余畝，芒果產(chǎn)量6萬多噸，打造為山區(qū)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　3.早春枇杷冬春農(nóng)民增收甜蜜果。20世紀(jì)末期，我縣引進(jìn)種植早鐘六號、大五星品種，研究推廣枇杷控時(shí)成熟技術(shù)，枇杷產(chǎn)業(yè)得以規(guī)?；l(fā)展，近年引進(jìn)試種了三月白、貴妃、白雪早等白肉系列品種。目前全縣枇杷產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4萬畝，主要分布在海拔1400—1700米區(qū)域，形成了草場龍華、丙谷芭蕉箐、白馬威龍3個(gè)集中種植區(qū)，枇杷產(chǎn)量達(dá)1.5萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3億元以上。在獨(dú)特光熱資源稟賦下，我縣枇杷產(chǎn)品于12月至次年4月集中成熟上市，成為國內(nèi)最早熟的枇杷產(chǎn)區(qū)，果大皮薄外觀美，肉質(zhì)細(xì)膩風(fēng)味佳，早春上市迎佳節(jié)，金枇杷成了市場的寵兒，是當(dāng)?shù)匕傩盏闹赂还?、城市居民的甜蜜果?ldquo;米易枇杷”認(rèn)證為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

　　4.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、專業(yè)養(yǎng)殖戶178家，其中：規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場28家（生豬規(guī)模養(yǎng)殖場27家，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場1家）。2020年全縣生豬出欄13.6萬頭、肉牛出欄1.6萬頭、肉羊出欄14.4萬只、家禽出欄59.9萬羽二是發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。全縣養(yǎng)殖水域面積562公頃，有安寧河、雅礱江、楠木河等天然水系，2020年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到6902噸，苗種生產(chǎn)20億尾；形成以四川益滿達(dá)為龍頭的苗種生產(chǎn)基地20余家，主要生產(chǎn)鱸魚、鱘魚、南方大口鯰、黃顙魚等名優(yōu)水產(chǎn)苗種，創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地1個(gè)，農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地1個(gè)，省級無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地2個(gè)。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支柱作用突出

　　全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均推動(dòng)了特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中：攀蓮鎮(zhèn)突出發(fā)展早春蔬菜1.83萬畝、晚熟芒果0.6萬畝；丙谷鎮(zhèn)突出發(fā)展早春蔬菜2.3萬畝、早春枇杷1.06萬畝、晚熟芒果1.75萬畝，以早春蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建為國家一村一品示范村鎮(zhèn)；撒蓮鎮(zhèn)突出發(fā)展早春蔬菜1.76萬畝、晚熟芒果1.4萬畝；草場鎮(zhèn)突出發(fā)展早春枇杷2.2萬畝、晚熟芒果1.44萬畝，龍華村以枇杷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建為國家一村一品示范村；白馬鎮(zhèn)突出發(fā)展早春蔬菜0.8萬畝、晚熟芒果1.42萬畝、早春枇杷0.51萬畝、櫻桃1.8萬畝等，黃草村以櫻桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建為國家一村一品示范村鎮(zhèn)；灣丘彝族鄉(xiāng)突出發(fā)展早春蔬菜0.28萬畝、晚熟芒果2.52萬畝等；普威鎮(zhèn)突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)雪梨1.58萬畝、櫻桃0.58萬畝等；得石鎮(zhèn)突出發(fā)展晚熟芒果3.06萬畝等；白坡彝族鄉(xiāng)突出發(fā)展晚熟芒果2.39萬畝、核桃5.4萬畝、青花椒1.2萬畝等；新山傈僳族鄉(xiāng)突出發(fā)展晚熟芒果1.75萬畝；麻隴鄉(xiāng)突出發(fā)展油桃0.6萬畝、核桃5.4萬畝等，全鄉(xiāng)油桃種植面積達(dá)0.6萬畝、核桃種植面積達(dá)5.6萬畝。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

　　2019年以來，我縣按照“三帶四環(huán)十園區(qū)”總體布局，加快補(bǔ)齊加工、科技、農(nóng)旅融合短板，分步推進(jìn)“十大”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。截止目前，實(shí)施了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)主題公園建設(shè)項(xiàng)目，已認(rèn)定丙谷“蔬菜+水稻”、撒蓮“蔬菜+水稻”、草場枇杷、新山芒果、白馬櫻桃等5個(gè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2021年啟動(dòng)建設(shè)普威雪梨、現(xiàn)代漁業(yè)等2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。米易縣“蔬菜+水稻”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定為省三星級園區(qū)，草場枇杷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定為市四星級園區(qū)，撒蓮“蔬菜+水稻”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定為市三星級園區(qū)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、存在的短板問題

　　2019年以來，我縣高度重視推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，但仍然存在農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展滯后、科技支撐不足、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平低、品牌帶動(dòng)力不強(qiáng)、適度規(guī)?；?jīng)營難度大等問題，具體體現(xiàn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易、集散市場布局建設(shè)不合理，丙谷片區(qū)、白馬片區(qū)、普威片區(qū)缺乏規(guī)范的交易市場，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)未實(shí)質(zhì)性規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局尚未形成；二是科技支撐不足，院地合作關(guān)系尚未有效建立，缺乏高層次領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)支持科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新示范推廣的機(jī)制還不夠健全，新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)和運(yùn)用能力不足；三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平還較低。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力21.9萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平為61.5%，與基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值75%還存在較大差距，先進(jìn)農(nóng)機(jī)具引進(jìn)示范水平還比較低。同時(shí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷仍處于試驗(yàn)探索階段，規(guī)?；瘧?yīng)用還未取得重大突破。四是品牌帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)不多，品牌帶動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)，“陽光米易”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌規(guī)范運(yùn)營和維權(quán)投入不足。五是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營難度大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體質(zhì)量還有待提高，國家級和省級新型經(jīng)營主體太少，缺乏高質(zhì)量有帶動(dòng)能力的規(guī)?；M織，全縣以分散的小農(nóng)戶經(jīng)營發(fā)展為主，土地流轉(zhuǎn)難度大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營還有待提升。

　　三、建設(shè)思路與對策建議

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)思路

　　“十四五”期間，我縣堅(jiān)持以一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，按照“三帶四環(huán)十園區(qū)”布局思路，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)等重大項(xiàng)目，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，奮力推進(jìn)安寧河流域亞熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)上，積極構(gòu)建園區(qū)建管機(jī)制、投入機(jī)制、科技支撐體系等，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息等要素聚集，重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代裝備、農(nóng)業(yè)科技等物質(zhì)條件提升，打造“綠色、特色、高效、活力、智慧”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一園三中心一公園”的園區(qū)功能配置（即：每個(gè)園區(qū)有1個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范園、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分級分揀中心、1個(gè)冷鏈倉儲中心、1個(gè)電商營銷中心和1個(gè)農(nóng)業(yè)主題公園），構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展格局。“十四五”末，力爭創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，培育省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、市級園區(qū)5個(gè)，認(rèn)定縣級園區(qū)10個(gè)。

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　　1.突出“四大”補(bǔ)短板重點(diǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升工程、畜牧業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)工程，整體配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施，打造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善、種養(yǎng)循環(huán)配套的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程、農(nóng)業(yè)科技先行區(qū)示范建設(shè)工程，強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系建設(shè)，打造科技攻關(guān)院地合作（專家大院、院士工作站）、示范推廣機(jī)制完善（科技小院、科技示范園、科技信息化服務(wù)）、公益性與社會化技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流提升工程，強(qiáng)化加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場，解決白馬片區(qū)、丙谷片區(qū)、普威片區(qū)缺少規(guī)范化交易市場的問題，綜合配套倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、分揀分級裝備、電子交易設(shè)施等，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體市場交易行為，實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出、合格證、質(zhì)量追溯等制度化規(guī)范管理，打造農(nóng)產(chǎn)品初、深加工鏈條完整的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)文旅融合發(fā)展，堅(jiān)持一園一特色、一園一景區(qū)的建設(shè)思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)主題鮮明的農(nóng)業(yè)主題公園、特色突出的休閑接待農(nóng)園、創(chuàng)意個(gè)性化的景觀小品及休閑設(shè)施，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展園區(qū)，同時(shí)將各園區(qū)景點(diǎn)景區(qū)串點(diǎn)成線形成全縣“四大”鄉(xiāng)村旅游休閑環(huán)線。

　　2.實(shí)施“六大”強(qiáng)弱項(xiàng)工程，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育認(rèn)定一批縣級以上示范社、示范場；二是實(shí)施“陽光米易”品牌孵化工程，按照“企業(yè)品牌+區(qū)域品牌”的雙品牌培育孵化要求，扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；三是實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工程，加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范園建設(shè)；四是實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用工程，建立完善農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收利用體系，新建一批秸稈綜合利用設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)基地綠色生態(tài)效益；五是實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力提升工程，扶持培育一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)主體，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化生產(chǎn)社會化服務(wù)能力；六是實(shí)施利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新工程，積極探索利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制、新模式，讓農(nóng)戶充分分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　　3.強(qiáng)化“五項(xiàng)”保障舉措，務(wù)實(shí)有力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立米易縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“園長”負(fù)責(zé)制。二是強(qiáng)化投入保障，縣級預(yù)算園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金投入。三是是強(qiáng)化用地保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施建設(shè)，新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。四是強(qiáng)化人才支撐，通過培育龍頭企業(yè)領(lǐng)軍隊(duì)伍、培養(yǎng)激勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民等，加大引導(dǎo)人才隊(duì)伍進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)、聚集園區(qū)發(fā)展。五是撬動(dòng)社會資本投入，鼓勵(lì)工商資本投入園區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等不同扶持方式，撬動(dòng)更多金融和社會資本投向園區(qū)建設(shè)。